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凝心聚力 繼往開(kāi)來(lái) 再踏征程

2014年第04期    作者:鐘曉詠     閱讀 10,801 次

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、社會(huì)管理轉(zhuǎn)型和各種矛盾凸顯的特定歷史時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，對(duì)堅(jiān)持依法治理，發(fā)揮法治保障作用予以高度重視。長(zhǎng)寧區(qū)多措并舉，引領(lǐng)廣大長(zhǎng)寧律師緊緊圍繞區(qū)域中心工作，發(fā)揮專業(yè)作用，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)長(zhǎng)寧“三個(gè)城區(qū)”的建設(shè)。

　　一、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立正確的執(zhí)業(yè)觀和價(jià)值觀

　　長(zhǎng)寧區(qū)積極抓好律師黨建工作，發(fā)揮律師黨員的先鋒模范作用，開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)律師建立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范律師的職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，依法開(kāi)展違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的懲戒工作，打造了一支信念堅(jiān)定、執(zhí)業(yè)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。

　　一是重視政府法律顧問(wèn)的作用，推進(jìn)律師參與化解社會(huì)矛盾。區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)積極推動(dòng)依法治區(qū)工作，通過(guò)組建舊區(qū)改造（房屋征收補(bǔ)償）律師工作組等方式直接參與政府法律事務(wù)，參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提升了政府依法行政的水平和推進(jìn)政府管理決策的科學(xué)化、法治化、規(guī)范化；區(qū)屬律師事務(wù)所以擔(dān)任區(qū)內(nèi)各部門(mén)、街鎮(zhèn)常年法律顧問(wèn)等形式就具體行政事務(wù)提供法律服務(wù)；“雙結(jié)對(duì)”律師事務(wù)所及律師協(xié)助處理區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件，幫助政府解決歷史遺留問(wèn)題。

　　二是搭建行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，助推律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。攜手區(qū)相關(guān)職能部門(mén)，成立法律服務(wù)業(yè)工作小組，主動(dòng)調(diào)研行業(yè)發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)、服務(wù)與扶持。舉辦自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)律師積極服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，挖掘拓展新型法律業(yè)務(wù)。同時(shí)，激發(fā)律師自律管理的積極性，進(jìn)一步完善了“兩結(jié)合”的工作體制，行業(yè)組織自律模式日益成熟。

　　二、積極服務(wù)法治城區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理

　　一是以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范管理，推進(jìn)律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)在全行業(yè)廣泛開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員律師樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，維護(hù)群眾利益，弘揚(yáng)公平正義，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。積極拓寬律師專業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)研究國(guó)企制度改革、金融市場(chǎng)改革、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的法律需求，不斷優(yōu)化行業(yè)層級(jí)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模所與專業(yè)所主導(dǎo)、各種規(guī)模、類型事務(wù)所并存的健康格局。

　　二是以參與社會(huì)治理為抓手，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善政府法律服務(wù)工作機(jī)制。十八屆三中全會(huì)明確提出了“普遍建立法律顧問(wèn)制度”，這對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治政府以及律師參與政府治理工作提出了新的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師參政議政和參與社會(huì)治理的指導(dǎo)，在完善律師參與政府法律事務(wù)、信訪接待、矛盾化解、突發(fā)公共事件處置和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)律師以法律服務(wù)保障政府大政方針的討論出臺(tái)、重大政策和決策的制定、重大項(xiàng)目的投資與談判、采購(gòu)招投標(biāo)、重大復(fù)雜疑難社會(huì)問(wèn)題的處理。

　　三是以優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，搭建平臺(tái)，鞏固跨行業(yè)、部門(mén)間的交流機(jī)制。推選律師參與人大、政協(xié)、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)、海聯(lián)會(huì)的工作，發(fā)揮律師參政議政的作用。鞏固公、檢、法、司的交流工作機(jī)制，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善與區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)間溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮好法律服務(wù)業(yè)工作小組的作用，制定并落實(shí)符合行業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)行業(yè)需求的政策，擴(kuò)大政策的覆蓋面，吸引更多的專業(yè)法律人才加入到長(zhǎng)寧律師隊(duì)伍中。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)校合作平臺(tái)作用，依托華東政法大學(xué)的教育平臺(tái)，整合東虹橋法律服務(wù)園區(qū)的法律資源，打造法律服務(wù)人才集聚高地。

　　四是以建設(shè)律師信用體系為目標(biāo)，依法自律，推進(jìn)“兩結(jié)合”管理體制建設(shè)。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的信用管理，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)推出機(jī)制，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)律師事務(wù)所、律師依法自律、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)。增強(qiáng)律師自我服務(wù)、自我管理、自我約束的意識(shí)與能力，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能。●

        （作者為長(zhǎng)寧區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記）