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國(guó)家隊(duì)需要新成員——隨團(tuán)體育法律師

2016年第09期    作者:吳煒    閱讀 8,785 次

不可否認(rèn)，體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)滲透到當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)層面，其影響力日益提升。出于對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)和對(duì)國(guó)家、民族的認(rèn)同感，不僅僅是國(guó)內(nèi)的賽事受到人們的關(guān)注，國(guó)際性的體育賽事更是人們矚目的熱點(diǎn)。因此，當(dāng)體育與法律產(chǎn)生交集的時(shí)候，問(wèn)題所涉及的各種因素往往是包羅萬(wàn)象的。這也正是“體育法”這一概念被創(chuàng)造出來(lái)的重要原因之一。時(shí)至今日，體育法由于其重要性已經(jīng)成為了發(fā)展最迅速、關(guān)注度最高的部門(mén)法律之一。

本人因?yàn)閾?dān)任過(guò)2014年俄羅斯索契冬奧會(huì)的臨時(shí)仲裁庭仲裁員，親身參與多個(gè)奧運(yùn)會(huì)案件審理，所以本文將著重于分析體育法律師在規(guī)則性爭(zhēng)議中的角色與作用。不久之前，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生轟動(dòng)的里約奧運(yùn)會(huì)女子4X100米接力賽重賽事件之中，不少?lài)?guó)內(nèi)法律界的專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)始意識(shí)到在國(guó)家隊(duì)、國(guó)家運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)中配備隨隊(duì)律師或者律師團(tuán)的重要性。從該事件中，我們的國(guó)家隊(duì)正是因?yàn)槿鄙匐S隊(duì)的體育法專(zhuān)業(yè)人士，致使在賽事現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)規(guī)則性爭(zhēng)議時(shí)沒(méi)有顧問(wèn)可以咨詢(xún)，未能及時(shí)、合理地使用規(guī)則維護(hù)自己的權(quán)利。反觀事件的最大受益人，美國(guó)隊(duì)得益于體育法律師及時(shí)地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，才使得申訴取得成功。等中國(guó)隊(duì)回過(guò)神來(lái)，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)為時(shí)過(guò)晚。

1奧運(yùn)會(huì)中的法律程序概覽

作為奧運(yùn)會(huì)比賽的管理機(jī)構(gòu)，國(guó)際奧林匹克委員會(huì)（IOC）依賴(lài)于各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（例如：國(guó)際田聯(lián)） 來(lái)執(zhí)行其制定制度和規(guī)則。因此，國(guó)際奧委會(huì)授權(quán)各個(gè)單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)對(duì)違反體育規(guī)則或行為守則的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行諸如停賽、禁賽之類(lèi)的紀(jì)律處罰。在“重賽事件”中，競(jìng)賽規(guī)則的解釋和運(yùn)用正是由國(guó)際田徑聯(lián)合會(huì)（IAAF，國(guó)際田聯(lián)）負(fù)責(zé)的。

為了保障奧林匹克運(yùn)動(dòng)的公正性，國(guó)際體育仲裁院作為上訴機(jī)構(gòu)為運(yùn)動(dòng)員們提供了終局爭(zhēng)議解決途徑。以運(yùn)動(dòng)員參賽資格爭(zhēng)議為例，一名選手能夠入選國(guó)家隊(duì)的決定是由國(guó)家?jiàn)W委會(huì)做出的，但是該運(yùn)動(dòng)的單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)有權(quán)取消這名運(yùn)動(dòng)員的資格。在此情況下，符合上訴條件的爭(zhēng)議便可以被提交至國(guó)際體育仲裁院。

2“代表團(tuán)”律師所需具備的素質(zhì)

無(wú)論是在單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)處的申訴，還是國(guó)際體育仲裁院的仲裁程序中，運(yùn)動(dòng)員們都需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的律師作為代理人，此刻體育法律師的重要性便體現(xiàn)出來(lái)了。

體育法律師除了需要具備基本的法律素養(yǎng)之外，還應(yīng)當(dāng)擁有一定程度的體育知識(shí)儲(chǔ)備，熟悉所面對(duì)的爭(zhēng)議案件所需要使用的具體競(jìng)賽規(guī)則和法律程序。此外，鑒于面對(duì)境外爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)、外籍裁判/仲裁員的需要，流利的外語(yǔ)（英語(yǔ)或者法語(yǔ)）技能也是必不可少的。

實(shí)際上，大多數(shù)的體育爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的機(jī)制和程序在很大程度上與仲裁十分類(lèi)似，因此擁有仲裁經(jīng)驗(yàn)的體育法律師將會(huì)是優(yōu)先選擇對(duì)象。

另外需要提到的是，在每屆奧運(yùn)會(huì)中國(guó)際體育仲裁院都會(huì)提供一定數(shù)量的公益律師（pro-bono lawyer），以供沒(méi)有代理人的運(yùn)動(dòng)員選擇作為他們的法律顧問(wèn)。

3“重賽”案例法律分析

在2016巴西里約奧運(yùn)會(huì)女子田徑4x100米接力預(yù)賽中，美國(guó)隊(duì)員由于遭到鄰道巴西隊(duì)員的碰撞發(fā)生掉棒，最終成績(jī)名列小組末尾。然而經(jīng)過(guò)美國(guó)隊(duì)隨團(tuán)律師上訴，賽會(huì)出乎意料地同意了美國(guó)隊(duì)的重賽請(qǐng)求，并罕見(jiàn)地為其安排單獨(dú)重賽，美國(guó)隊(duì)也由此以預(yù)賽第一的成績(jī)重回決賽并最終贏得了該項(xiàng)賽事的冠軍。對(duì)于國(guó)內(nèi)法律界而言，美國(guó)隊(duì)的隨團(tuán)律師完成上訴、取得重賽機(jī)會(huì)的技巧和過(guò)程，值得我們?cè)敿?xì)地分析和學(xué)習(xí)。

美國(guó)代表隊(duì)的隨團(tuán)律師在碰撞事件發(fā)生伊始就立即意識(shí)到應(yīng)采取行動(dòng)。在分析案例并仔細(xì)研究相關(guān)規(guī)則后，美方律師即刻依照下述《國(guó)際田聯(lián)競(jìng)賽規(guī)則2016-2017》第163條第2款關(guān)于“阻礙”的規(guī)定提出上訴要求重賽：

“如果運(yùn)動(dòng)員在比賽中被擠撞或者阻擋，從而妨礙其走或者前進(jìn)時(shí)：

a、如果擠撞或阻擋被認(rèn)為是運(yùn)動(dòng)員非故意的行為，或者由其他方式引起，裁判長(zhǎng)認(rèn)為其受到了嚴(yán)重的影響，可以命令比賽重賽，或者允許受影響的運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）參加下一輪比賽。

b、如果裁判長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)其他運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）應(yīng)該為此負(fù)責(zé)，該運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）該被取消資格，裁判長(zhǎng)認(rèn)為其受到了嚴(yán)重的影響，可以命令除被取消資格的運(yùn)動(dòng)員外重賽，或者允許受影響的運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）參加下一輪比賽?！?span>

從結(jié)果上看，美國(guó)隊(duì)在上訴時(shí)巧妙地適用了《國(guó)際田聯(lián)競(jìng)賽規(guī)則2016-2017》第163條第2款（a）項(xiàng)內(nèi)容，找到規(guī)則漏洞，采用最有利于自己的解釋?zhuān)瑸檫\(yùn)動(dòng)員營(yíng)造了最輕松的單獨(dú)重賽環(huán)境。雖然不少觀點(diǎn)認(rèn)為此次判罰有失公平，但不得不承認(rèn)，美國(guó)代表隊(duì)的這次上訴是有規(guī)則基礎(chǔ)的——無(wú)論單獨(dú)重賽還是全體重賽，都確確實(shí)實(shí)在規(guī)則允許的范圍之內(nèi)。律師做到了將運(yùn)動(dòng)員的場(chǎng)上表現(xiàn)與最細(xì)微的規(guī)則要求嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，效果足以使得賽事委員會(huì)心悅誠(chéng)服。

面對(duì)美國(guó)隊(duì)發(fā)起的上訴，中國(guó)隊(duì)的回應(yīng)幾乎完全是基于簡(jiǎn)單常識(shí)，而沒(méi)有對(duì)規(guī)則的援引。得知美國(guó)代表隊(duì)即將獲得單獨(dú)重賽機(jī)會(huì)時(shí)，中國(guó)代表隊(duì)在抗議時(shí)僅基于常理主張，并未援引任何規(guī)則支持自己的立場(chǎng)，論據(jù)方面的缺失，暴露了中方團(tuán)隊(duì)面對(duì)突發(fā)事件時(shí)對(duì)賽事專(zhuān)業(yè)規(guī)則缺乏知識(shí)儲(chǔ)備的困境。如果有專(zhuān)業(yè)的體育法律師在場(chǎng)，中國(guó)代表隊(duì)或許就能以更充分的論據(jù)，基于“影響美國(guó)隊(duì)成績(jī)的巴西隊(duì)已被罰出場(chǎng)外”，援引《國(guó)際田聯(lián)競(jìng)賽規(guī)則2016-2017》第163條第2款（b）項(xiàng)，以更堅(jiān)實(shí)的規(guī)則基礎(chǔ)抗議美方單獨(dú)重賽：

“b、如果裁判長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)其他運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）應(yīng)該為此負(fù)責(zé)，該運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）該被取消資格，裁判長(zhǎng)認(rèn)為其受到了嚴(yán)重的影響，可以命令除被取消資格的運(yùn)動(dòng)員外重賽，或者允許受影響的運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）參加下一輪比賽。”

依據(jù)上述條款，重賽僅應(yīng)將被取消參賽資格的運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）排除在外，而不應(yīng)影響除此之外的運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）。因此，發(fā)生爭(zhēng)議的第二組運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）應(yīng)在僅排除巴西代表隊(duì)的情況下，全部進(jìn)行重賽，或由受影響的美國(guó)代表隊(duì)取代巴西代表隊(duì)進(jìn)入決賽?！庇幸?guī)則依據(jù)的申訴能夠?qū)悤?huì)的決定帶來(lái)決定性的影響，甚至有望使中國(guó)代表隊(duì)重新躋身決賽。

總結(jié)

在前述案件中，中國(guó)代表隊(duì)在需要闡述本方立場(chǎng)時(shí)則未能依照《國(guó)際田聯(lián)競(jìng)賽規(guī)則2016-2017》采集證據(jù)并論證觀點(diǎn)。在國(guó)際大賽規(guī)則面前，僅僅大喊“判罰不公”是無(wú)濟(jì)于事的，這些關(guān)乎個(gè)人、更關(guān)乎國(guó)家榮譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，還是要以規(guī)則為準(zhǔn)繩。

而在這樣的競(jìng)爭(zhēng)面前，也只有領(lǐng)域內(nèi)學(xué)識(shí)最豐富的體育法律師才有能力與來(lái)自世界各地的體育強(qiáng)國(guó)律師團(tuán)隊(duì)分庭抗禮。至此，為國(guó)家隊(duì)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)體育法律師的必要性已毋需贅述，在奧運(yùn)會(huì)這樣的世界性賽場(chǎng)上尤其如此。對(duì)體育規(guī)則的深刻學(xué)習(xí)和理解，體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家對(duì)體育競(jìng)技精神的尊重，也是立足于現(xiàn)代體育的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。

吳煒

上海邦信陽(yáng)中建中匯律師事務(wù)所合伙人，市律協(xié)教育體育業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任，國(guó)際體育仲裁院（CAS）仲裁員，2014索契冬奧會(huì)CAS臨時(shí)仲裁庭仲裁員。