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國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知等2則

2013年第10期    閱讀 6,339 次

 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知（國(guó)發(fā)[2013]38號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)予印發(fā)。

　　一、建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。

　　二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實(shí)施工作。要探索建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作。

　　三、根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應(yīng)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國(guó)務(wù)院另行印發(fā)。

　　《方案》實(shí)施中的重大問(wèn)題，上海市人民政府要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

　　                                     國(guó)務(wù)院

　　                         2013年9月18日

   最高人民法院、最高人民檢察院頒布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

  2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），其中以下內(nèi)容值得關(guān)注。

        其一，明確了網(wǎng)絡(luò)言論構(gòu)成誹謗罪的行為特征、入罪標(biāo)準(zhǔn)及適用公訴程序的條件?！督忉尅返谝粭l規(guī)定了何種網(wǎng)絡(luò)言論屬于誹謗罪構(gòu)成要件要素中的“捏造事實(shí)誹謗他人”；第二條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)言論構(gòu)成誹謗罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，明確提出“同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上”即屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；第三條還對(duì)“網(wǎng)絡(luò)誹謗”適用公訴程序的條件予以明確。

        其二，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)言論構(gòu)成尋釁滋事罪的兩種情形。即“利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序”及“編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的行為，應(yīng)分別按照《刑法》第293條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)追究刑事責(zé)任。

        其三，對(duì)廣受爭(zhēng)議的“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)推手”的性質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)上述兩種行為，《解釋》規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序”的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為，且規(guī)定了該行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)和加重情節(jié)。

        其四，《解釋》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論構(gòu)成敲詐勒索罪的情形，網(wǎng)絡(luò)言論犯罪的共犯問(wèn)題、競(jìng)合問(wèn)題等進(jìn)行了規(guī)定。

        《解釋》的頒布在輿論界引起了巨大的反響。討論焦點(diǎn)既涉及言論自由的邊界、《刑法》介入社會(huì)管理的尺度等熱點(diǎn)話題，也涉及司法機(jī)關(guān)解釋法律的權(quán)力分際、擴(kuò)大解釋與類推解釋的辨別等基礎(chǔ)法律理論問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，《解釋》所引發(fā)的議題，值得刑法學(xué)界與實(shí)務(wù)界進(jìn)行深入的討論與研究。

     （供稿：市律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)）