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讓法治信仰在基層生根開花
日期：2013-03-28 作者：黃浦區(qū)司法局 閱讀：7,549次
近年來，黃浦律師圍繞服務經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的大局，積極參與區(qū)法律援助工作，著力加強社區(qū)法律援助服務，獲得相關部門和居民群眾的廣泛好評。2012年，155名社區(qū)結對律師在全區(qū)189個居委提供了法律服務,全年社區(qū)結對律師聯(lián)系社區(qū)1300余次,解答居委干部法律問題500余件，舉辦法制講座120余場（次），參與社區(qū)矛盾糾紛調解近40件，為社區(qū)居民代申請法律援助20余件。
一年來，結對律師深入社區(qū)服務群眾，實現(xiàn)了“法律咨詢不出門、糾紛調解不出居委、專業(yè)法律服務不出街道”，在社區(qū)群眾中樹立了良好口碑。189個居委中有136個對結對律師的工作評價為“優(yōu)秀”，26個評價為“良好”，工作好評率為86%。區(qū)屬滬南律師事務所更被司法部評為“第四屆全國法律援助工作先進集體”。1月8日，區(qū)司法局、區(qū)律師工作委員會、區(qū)法律援助中心聯(lián)合發(fā)文，對明泰律師事務所胡弘等10名優(yōu)秀法律援助律師、李小華律師事務所王琳等20名優(yōu)秀社區(qū)結對律師及10個優(yōu)秀法律援助案例予以表彰。
一、積極參與黃浦法律援助體系建設
一是全面推進律師事務所與街道，律師與居委“雙結對”工作。區(qū)司法局、區(qū)律工委、區(qū)法律援助中心共同對法律援助“雙結對”工作提出明確要求，健全律師向居委報到、簽約服務等管理制度。結對律師也認真運用工作手冊、工作臺賬，做好相關工作記錄，并通過參加街道、居委干部、結對律師的三方工作會議，總結經驗，改進不足，推進社區(qū)法律援助工作有序開展。目前，黃浦區(qū)各街道（社區(qū)）都擁有了一支功能齊全的律師隊伍。
二是組建了由168名社會律師組成的社區(qū)法律援助骨干律師服務隊。法律援助骨干律師定期參與黃浦區(qū)老齡委、婦聯(lián)、總工會等6個法律援助分中心和區(qū)公安分局、法院、安監(jiān)局、建交委等7個法律援助聯(lián)絡點的法律援助接待工作。同時，法律援助骨干律師還負責對全區(qū)192個居委法律援助聯(lián)絡點的業(yè)務指導，協(xié)助聯(lián)絡點受理法律援助申請。法律援助律師通過建立日常聯(lián)絡制度，發(fā)送工作提示信息，促進了社區(qū)法律援助服務的規(guī)范化。
三是健全維護農民工合法權益法律援助律師團。2012年，區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心在原有基礎上進一步調整充實維農團律師整容，組成了一支專業(yè)覆蓋面廣、業(yè)務能力突出的19人團隊。維農團進一步加強相關法律法規(guī)的學習培訓，組織相關專題培訓、學習交流、業(yè)務研討活動近十次，妥善處置了多起農民工群體維權事件。
二、廣泛開展法制宣傳教育活動
黃浦律師在結對社區(qū)、服務基層的過程中，主動發(fā)揮法律專業(yè)特長，開展了形式多樣的法制宣傳活動，努力將法治的精神傳播到更廣的范圍(人群）。
一是針對不同群體開展普法宣傳。實踐中，黃浦律師大多能根據社區(qū)實際和群眾需求，舉辦各類有針對性的法制講座，講座內容緊跟社會熱點,貼近百姓生活,受到社區(qū)居民群眾的歡迎。例如：滬南所潘晟律師在五里橋街道斜土、瑞南社區(qū)舉辦了《婚姻法解釋三》法制講座,用典型案例分析了新規(guī)定，居民們紛紛表示律師的講解讓他們對維護婚姻家庭和諧有了新認識，受益匪淺；諾迪所李昱律師在外灘街道寶興居委開展了《老年人再婚涉及的法律問題》講座，受到老年人歡迎；名知所楊思源律師在淮海中路街道復興社區(qū)舉辦了婦女維權講座；世昌所唐力泉律師在小東門街道陽光居委舉辦暑期青少年法制講座，對假期易發(fā)的青少年安全問題進行提示，讓青少年增長了法律知識。
二是結合社會熱點引導居民學法用法。例如：華夏匯鴻所朱荔梅律師、君泰所張文均律師針對社會上各類詐騙手段增多的情況，分別在打浦橋街道徐一社區(qū)、淮海中路街道景安社區(qū)舉辦了《典型詐騙防范與處置》講座，在社區(qū)居民中獲得良好反響；孫仁榮所葛澤鋒律師為豫園街道人民調解員開展培訓，就社區(qū)常見糾紛類型和處置與調解員互動，釋疑解惑。
三是積極參與公益法律援助服務活動。2012年，黃浦律師積極參加黃浦區(qū)法律援助公益宣傳活動。在區(qū)法律援助中心的組織下，法律援助律師多次在人民公園、南京東路步行街、豫園商城、淮海公園、復興公園等地，向市民宣傳法律援助等法律法規(guī)，提供義務法律咨詢。
三、認真當好社區(qū)基層法律顧問
一是定期接待居民法律咨詢。例如：唐韋廉所吳英杰律師每周五堅持到結對的南京東路街道均樂居委，為社區(qū)居民提供法律咨詢；海上所首勇律師每周三堅持在瑞金二路街道長樂居委接待居民；多名律師在社區(qū)開設了“法律門診”，定期解答居民碰到的法律問題。
二是為街道依法行政、居委依法辦事提供法律指導。在工作中，黃浦律師認真為街道、居委工作提供法律意見，幫助相關部門增強依法行政、依法辦事能力，努力推進社會法治化進程。同時利用參與街道及居委決策聽證會、矛盾協(xié)調會、政務評議會等形式，指導社區(qū)居民依法行使公民知情權、參與權，不斷提高基層自治水平。
三是在重要紀念日舉辦便民服務活動。例如在“學雷鋒日”、“三八婦女節(jié)”、“3·15消費者維權日”集中的三月，黃浦律師開展了“三月集中法律便民服務行動”；海上所卜超華等結對律師參加了瑞金二路街道香山社區(qū)在復興公園舉行的大型便民服務活動，義務提供法律咨詢；君和所、錦港所的結對律師分別參加了復四、大華、泰康等社區(qū)的為民服務活動。
四、切實化解各類矛盾糾紛
在參與社區(qū)矛盾糾紛化解時，黃浦律師始終堅持調解優(yōu)先原則，協(xié)助各居委調解組織促成糾紛雙方達成和解，努力做到止訴息訟，降低當事人維權成本，維護社會和諧穩(wěn)定。
一是促成矛盾糾紛化解。例如：唐韋廉所吳英杰律師協(xié)助南京東路街道均樂居委調解了一起鄰里（漏水）糾紛；與老西門街道學宮居委結對的金茂凱德所姚敏律師幫助社區(qū)調解了一起因公用衛(wèi)生設備使用引發(fā)的相鄰糾紛；滬南所陳英杰律師為打浦橋街道錦海社區(qū)一戶居民順利解決了困擾多時的租賃糾紛，居民送來了表揚信。
二是引導當事人理性維權。例如：天銘所顧燕律師多次參加結對的五里橋街道打浦居委召集的糾紛協(xié)調會，提高了調解成功率，受到社區(qū)好評；與五里橋街道瞿南居委結對的中和所童玨雯、張文飛兩位律師在社區(qū)參與了一起房屋權屬糾紛協(xié)調工作，引導糾紛當事人走訴訟途徑，避免了矛盾升級；中建中匯所高興律師在為半淞園街道新村居委的居民提供法律咨詢時，現(xiàn)場參與相鄰糾紛的協(xié)調，獲得居民肯定。
五、有效維護弱勢群體合法權益
一是認真做好法律援助案件的辦理工作。2012年，黃浦律師共辦理法律援助案件505件，較2011年增長43%，為當事人贏得賠償179.22萬元，受援人滿意率達到100%。同時，在服務社區(qū)的過程中，黃浦律師主動發(fā)現(xiàn)符合法律援助條件的困難群眾，并幫助他們申請法律援助。2012年，結對律師為20余人次的社區(qū)困難群眾辦理了法律援助代申請手續(xù)，年內已結案20件。
二是注重特殊人群的人文關懷。黃浦律師從事法律援助工作時，注重對未成年人、老年人、農民工等特殊群體的人文關懷，除了盡心為他們辯護，還常常從生活上、精神上給予關心，向他們傳遞了社會“正能量”。例如，滬南律師事務所陳紅春律師發(fā)揮女律師特有的細膩耐心，真誠關愛未成年犯罪嫌疑人，氣溫降低時送上御寒圍巾，思想波動時寄去慰問信，幫助受援人自我教育，重新做人。曾鑑清所曾鑑清律師和趙斌律師在辦理小兒麻痹患者夏某醫(yī)患糾紛一案時，多次走訪醫(yī)院和夏某家庭了解相關情況，并幾次探望仍在住院治療的夏某，促成雙方達成由醫(yī)院支付賠償金，夏某繼續(xù)住院治療的調解方案，確保夏某得到有效治療。
三是注重案件辦理的實際效果。黃浦律師不僅認真處理案件的法律事務，而且主動關心案件相關情況，盡最大努力給予受援人實質性幫助。2009年，蔡某因連續(xù)加班時突然昏厥成為植物人，這一情況既不屬于工傷、職業(yè)病，又不能直接適用人身損害賠償規(guī)定，且此類案件舉證困難，實務中也罕有勝訴案例。滬南所陳英杰律師承辦后，不畏艱難，歷時一年多，破解了證明加班事實、證明侵權事實以及證明侵權后果等三大難題，法庭最終采納了律師意見，蔡某獲賠35萬余元。同時，陳律師更做了許多“份外事”。當蔡某前期醫(yī)療費報銷受阻時，多次與相關部門聯(lián)系，為蔡某解決了燃眉之急；當?shù)弥獑挝徊辉賶|付醫(yī)藥費，蔡某無法繼續(xù)治療時，多次向相關慈善機構求救，該案在蔡某家鄉(xiāng)引起廣泛關注，當?shù)孛襟w專門報道，盛贊陳律師的鼎力相助。
四是注重法律工作的社會責任。黃浦律師勇于承擔社會責任，主動迎難而上，參與化解了“區(qū)內某股份合作制企業(yè)動用動遷款案”、“某企業(yè)侵害小股東利益案”等多起群體性糾紛，得到區(qū)領導、區(qū)相關部門的充分肯定。滬南律師事務所曾代理了一起涉及 31 名農民工的欠薪案件。案發(fā)當時農民工們情緒激動，揚言拿不到報酬就采取過激行動。為了不使事態(tài)激化，律師們把他們請到事務所，逐一溝通交流，律師們顧不上吃飯和休息，一直工作到深夜。最終，農民工在最短的時間里拿到了工資和賠償金，避免了一場可能發(fā)生的群訪事件。● （撰稿人：張 圓 吳 喆）
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