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代表熱議政府工作報告中的法治亮點

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-03-06         閱讀：4,121次

依法行政貫穿政府工作各個方面

代表熱議政府工作報告中的法治亮點

初春時節(jié)，乍暖還寒。健步走出人民大會堂的山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿代表的心里卻暖洋洋的。

"剛才總理作的政府工作報告務(wù)實、誠懇、法味十足，給了我們很大的鼓舞。我覺得更有信心、有干勁了。"宋心仿難掩興奮之情。

今天上午9時，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶關(guān)于政府工作的報告。會后，代表們紛紛表示，今年的政府工作報告法治亮點頗多，依法行政理念貫穿到政府工作的各個方面。

運用法律手段抓好節(jié)能減排

2011年，一個陌生而專業(yè)的詞匯突然躍入國人的視野，并迅速得到了普及：PM2.5。

今天，這一詞匯同樣出現(xiàn)在了政府工作報告當(dāng)中。

報告指出，"今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。"

"作為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高人民生活質(zhì)量的一項非常重要的工作，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護一直是政府工作的著力點之一。針對去年下半年來引起廣泛關(guān)注的PM2.5，報告并沒有一帶而過，而是提出了具體標準。這也是我之所以認為報告務(wù)實的原因之一。"宋心仿代表說。

同時，報告還提出，要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。

對此，北京市海淀區(qū)人民法院副院長宋魚水代表表示，這意味著政府對節(jié)能減排工作越來越重視，而且這種重視不僅停留在口號上、承諾上，而是推進到了操作層面。"相關(guān)政策、措施的''落地''，可能就意味著將來環(huán)境的大幅度改善。這也是人民所期待的"。

關(guān)注學(xué)校內(nèi)部民主管理制度

重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林代表來自教育領(lǐng)域，自然而然的將目光投向了報告中所提到的教育問題。

"政府工作報告在談到2012年主要任務(wù)時，闡述教育問題的篇幅幾乎占了一頁，僅次于節(jié)能減排問題。篇幅的長度從一個側(cè)面反映了政府對這一工作的重視程度。"陳忠林代表說。

在他看來，今年政府工作報告中一個很大的亮點，就是明確"中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排"。"這是教育界奮斗了十幾年的目標，到今年總算變成了現(xiàn)實。它也意味著國家對教育的一筆很大投入。但是，這里存在一個很重要的問題，就是如何分配這筆經(jīng)費才能保證教育公平。"陳忠林指出，相關(guān)部門還需做出進一步落實。

同時，陳忠林認為，關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)，報告中還有一個顯著的亮點就是提出"推進學(xué)校民主管理，逐步形成制度"。他指出，這是第一次在政府工作報告上明確提到學(xué)校內(nèi)部的管理制度而且是民主管理制度。這是一種制度性的變革，對我國教育事業(yè)的發(fā)展一定會起到積極的作用。

宋魚水指出，報告還提到扎實推進教育公平，"建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系"，是非常值得關(guān)注的亮點。"一方面，從政府方面來講，通過這一體系的建立，我們能夠看到政府管理的進程及其在某一方面的逐步深化，從而對政府管理有充分的理解和支持。另一方面，從公民的角度來講，建立起完整的資助體系，困難家庭不再為學(xué)生上學(xué)的困難擔(dān)憂，同時意味著將來我國公民的素質(zhì)會有一個整體的提高。"宋魚水解釋說。

社會管理創(chuàng)新工作亮點頗多

"社會管理創(chuàng)新"毫無懸念地出現(xiàn)在政府工作報告中，并因其中的全新亮點抓住了代表的眼球。

"我關(guān)注的是報告中關(guān)于2012年加強和創(chuàng)新社會管理工作的兩個亮點。"廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒代表說。

陳舒指出，第一個亮點是"提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力"。"這是以前沒有在政府工作報告中出現(xiàn)過的。要進行社會管理創(chuàng)新，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、提高基層群眾性自治組織是非常重要的。建設(shè)小政府、大社會，一定要把基層的基礎(chǔ)工作打好，即提高村（居）委會、社區(qū)等基層群眾性自治組織的自治能力，鼓勵他們?nèi)プ龊酶黜椆ぷ鳌?quot;陳舒說。

"''大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)''則是報告中關(guān)于社會管理創(chuàng)新的另一個亮點。"陳舒指出，這句話就"亮"在將政務(wù)誠信放在了第一位，明確強調(diào)建設(shè)誠信社會，政府的帶頭作用是根本。

同時，陳舒指出，報告還在"深化推進重點領(lǐng)域改革"中提到，"推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府"，這也是一個非常重要的亮點。

對此，她的理解是，政府不應(yīng)凡事一把抓，要放手交給社會組織去做，并積極推動、引導(dǎo)、規(guī)范社會組織的運作，促使社會組織實現(xiàn)自我管理，并能夠協(xié)助政府化解社會矛盾，成為政府與群眾之間溝通的橋梁。

政府改革法治亮點引發(fā)響應(yīng)

"2012年的政府工作可以總結(jié)為兩個字：改革。"接受《法制日報》記者采訪時，四川省眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩代表仍難掩興奮。他告訴記者，聽完政府工作報告后，他與其他幾名代表進行了討論，并一致認為，2012年政府的諸多工作歸根結(jié)底都可以歸納入這兩個字：改革。

"我粗略統(tǒng)計了一下，報告中有關(guān)''加快推進政府改革''的篇幅不到三百字，但當(dāng)總理讀到這一部分時，會場上就響起了兩次長時間的掌聲?？梢姶韨儗φ母锏臒崆槠谂魏统浞挚隙?。"夏績恩代表說。

"擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。"報告中這些樸實無華的文字卻引發(fā)了代表們熱烈的響應(yīng)。

夏績恩深切地體會到了這背后的原因。他說："今年的報告并不像前幾年專門提出政府要建設(shè)責(zé)任型、法制型或服務(wù)型政府，只用了''改革''兩個字。但作為依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理的國家行政機關(guān)，政府的改革是社會其他領(lǐng)域改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，必將推動社會的進步和發(fā)展。所以，在我國的改革正不斷深化的時期，政府改革應(yīng)首當(dāng)其沖。"

"我們非常期待政府改革，同時認為政府改革將大有可為。"夏績恩代表最后表示。

法制網(wǎng)北京3月5日訊