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不服處罰 鄭州律師狀告“電子眼”

    日期：2007-08-08     作者：鄭州晚報(bào)    閱讀：2,762次

     不服處罰，鄭州律師狀告“電子眼”

提出“拍照費(fèi)３０元沒(méi)法律依據(jù)”等５點(diǎn)質(zhì)疑，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)交警罰單

他同時(shí)建議：被“電子警察”拍到，第一次警告，第二次罰１００元，第三次罰２００元

今年５月２８日，河南天基律師事務(wù)所律師李風(fēng)華被市公安局交巡警支隊(duì)三大隊(duì)開(kāi)了罰單，罰款２００元違章費(fèi)及３０元拍照費(fèi)，李風(fēng)華認(rèn)為“電子警察”處罰沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，昨日，他向二七區(qū)人民法院提起訴訟，狀告交巡警支隊(duì)三大隊(duì)。李風(fēng)華還質(zhì)疑“‘電子警察’成了罰款機(jī)”。據(jù)了解，這是我市第一次有市民向“電子警察”“發(fā)難”。 晚報(bào)記者 孫慶輝 實(shí)習(xí)生 周姍

故事緣起

“電子警察”說(shuō)去年７月１６日拍到李律師的車(chē)違章

李風(fēng)華在訴狀中稱(chēng)，今年５月２８日，他被市公安局交巡警支隊(duì)三大隊(duì)開(kāi)出編號(hào)為４１０１０３－２００３５８２３的交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)，以他的豫ＡＢＱ５××北京現(xiàn)代轎車(chē)于去年７月１６日被“電子警察”拍到違反標(biāo)志指示為由，處罰交通違法罰款２００元及拍照費(fèi)３０元，李風(fēng)華認(rèn)為此項(xiàng)處罰沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，他在接受本報(bào)采訪時(shí)，向開(kāi)出罰單的交巡警支隊(duì)三大隊(duì)提出質(zhì)疑。

連線被告

交巡警支隊(duì)三大隊(duì)：狀告的主體弄錯(cuò)了，我們不是執(zhí)法主體

昨日下午，記者電話聯(lián)系了交巡警支隊(duì)三大隊(duì)有關(guān)人員，被告知目前交巡警支隊(duì)三大隊(duì)還沒(méi)有接到二七區(qū)人民法院的傳票，對(duì)此案情況也不大了解，不便發(fā)表意見(jiàn)。但是，他認(rèn)為作為原告的李風(fēng)華把狀告的主體搞錯(cuò)了，因?yàn)?，我市市區(qū)的“電子警察”都是市公安局交通巡邏警察支隊(duì)科研所設(shè)置和管理的，僅是處罰單由“電子警察”所在轄區(qū)的交巡警大隊(duì)開(kāi)出，因此，交巡警支隊(duì)三大隊(duì)并不是執(zhí)法主體。

律師提出五大質(zhì)疑

１．車(chē)未曾在拍攝地點(diǎn)出現(xiàn)，“電子警察”是否在說(shuō)謊？

李風(fēng)華在訴狀中稱(chēng)，去年７月１６日，自己沒(méi)有去過(guò)被“電子警察”拍到違章的興華街和綠城廣場(chǎng)附近那條小路，自己的車(chē)也未在那里出現(xiàn)過(guò)，當(dāng)時(shí)轎車(chē)具體在什么地方已經(jīng)記不清了，但絕對(duì)沒(méi)去過(guò)“電子警察”拍攝的地點(diǎn)，因此認(rèn)為“電子警察”說(shuō)了謊話，設(shè)備存在問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)顯示錯(cuò)誤。

２．雖然自己是車(chē)主，但一定就是違章者嗎？

李風(fēng)華認(rèn)為， “電子警察”依據(jù)車(chē)牌號(hào)處罰自己，沒(méi)有法律依據(jù)?！半娮泳臁迸牡杰?chē)牌為“豫ＡＢＱ５××”的北京現(xiàn)代車(chē)違反禁令標(biāo)志，雖然自己是“豫ＡＢＱ５××”的車(chē)主，但不能代表就是違法人。交通安全法針對(duì)的是違法人不應(yīng)該是車(chē)主。

３．處罰３０元拍照費(fèi)是否有法律依據(jù)？

我國(guó)交通安全法未明文規(guī)定違法人要依法收取“電子警察”拍照費(fèi)３０元。雖然目前鄭州市所有的交通違法案例一律收取拍照費(fèi)３０元，但李風(fēng)華覺(jué)得這項(xiàng)費(fèi)用沒(méi)有法律依據(jù)。

４．交巡警部門(mén)只罰不教，“電子警察”成了罰款機(jī)？

據(jù)李風(fēng)華介紹，我國(guó)行政處罰法規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺(jué)守法。而交巡警部門(mén)卻偏離這一立法宗旨，只罰不教，把“電子警察”當(dāng)做罰款機(jī)，個(gè)別地方還將“電子警察”設(shè)在樹(shù)叢里，違背了立法目的。

５．處罰一律采用最高限額罰款，是否違反了行政處罰適用原則？

我國(guó)行政處罰法規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。處罰所依據(jù)的道路交通安全法是這樣規(guī)定的，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反通行規(guī)定的，處警告或者２０元以上２００元以下罰款。“電子警察”的處罰一律采用最高限額２００元的重罰，違背了行政處罰適用原則。

背景新聞

７月２３日起全省開(kāi)展為期一月的“電子警察”整治活動(dòng)

７月２２日，河南省公安廳交警總隊(duì)出臺(tái)規(guī)定，決定從７月２３日起到８月２３日，在全省開(kāi)展為期一個(gè)月的限速標(biāo)志和“電子警察”整治行動(dòng)。

河南省公安廳交警總隊(duì)規(guī)定，在此次治理行動(dòng)前期，各級(jí)交警部門(mén)要全面排查，廣泛向社會(huì)各界征集對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路交通限速標(biāo)志設(shè)置以及“電子警察”執(zhí)法的工作意見(jiàn)，重點(diǎn)排查轄區(qū)道路因設(shè)置限速值偏低，造成車(chē)輛超速多、群眾反映強(qiáng)烈的路段，以及設(shè)施落后、測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹半娮泳臁痹O(shè)備。

８月４日開(kāi)始對(duì)設(shè)置不當(dāng)?shù)摹半娮泳臁比嬲{(diào)整

８月４日起至８月１８日，全省將對(duì)各地交警部門(mén)排查出存在問(wèn)題的限速標(biāo)志和“電子警察”進(jìn)行整改，凡是排查出來(lái)的限速標(biāo)志設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，道路限速值過(guò)低、群眾意見(jiàn)大、前后限速不一致、交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)格不統(tǒng)一不醒目等問(wèn)題，必須依法重新調(diào)整。對(duì)設(shè)施落后、測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹半娮泳臁?，予以更新、調(diào)整、重新布建。

線索提供 南南 曉華

兩點(diǎn)建議

１．設(shè)立“電子警察”的地方應(yīng)有警示標(biāo)志

２．從輕到重三次處罰，不要一次重罰

李風(fēng)華請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)交巡警支隊(duì)三大隊(duì)開(kāi)出的處罰決定書(shū)，并退還２００元罰款、３０元拍照費(fèi)，由交巡警支隊(duì)三大隊(duì)承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

在訴狀中，李風(fēng)華還建議：在設(shè)立“電子警察”的地方應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志，教育提醒駕駛員遵章行駛。同時(shí)，在處罰時(shí)，可以考慮第一次給予警告，第二次給予１００元罰款，三次以上給予２００元罰款。