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微博問政、曬三公：熱詞記錄2011年中國法治進程
來源：法制日報 日期：2011-12-29 閱讀：3,098次
微博問政、曬三公：熱詞記錄2011年中國法治進程
微博問政、清網(wǎng)行動、曬三公、鑒表哥、加名稅、神仙戰(zhàn)……2011年,有很多與法治有關(guān)的網(wǎng)絡熱詞人們會脫口而出,不僅因為它們生動直白,更重要的是,它們從一個獨特的角度描述了這一年曾經(jīng)發(fā)生過的法治大事,記錄了這一年人們的法治訴求與喜怒哀樂。
梳理中國這一年的法治事件,把握中國未來的法治進程,除了宏大敘事,還有網(wǎng)絡熱詞可供選擇,讓我們通過熱詞觸摸這一年有溫度的法治
社會管理創(chuàng)新
黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2009年底,全國政法工作電視電話會議將社會管理創(chuàng)新與社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法一起作為各級黨委政府的三項重點工作。2011年,社會管理創(chuàng)新成為各級黨委政府貫穿全年的主要工作。
點評:社會管理創(chuàng)新這一提法由來已久,近年來,各級黨委政府一直把這項工作作為社會建設與民生建設的重要內(nèi)容。2011年,社會管理創(chuàng)新實現(xiàn)了質(zhì)的突破。2月19日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表重要講話,提出要扎扎實實提高社會管理科學化水平；7月,中辦國辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強社會管理創(chuàng)新意見的11號文件；9月,中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會,被賦予了協(xié)調(diào)和指導社會管理工作的職責；11月底到12月初,中央社會管理綜合治理委員會在湖北宜昌、四川德陽、江蘇南通以及北京地區(qū),連續(xù)召開四個全國加強和創(chuàng)新社會管理座談會片會。
如此高規(guī)格的會議、如此龐大的組織系統(tǒng)、如此密集的工作部署,使社會管理創(chuàng)新成為2011年具有標志性的熱詞。在這一年,人們對社會管理創(chuàng)新的認識達到了一個新的高度:中國特色社會主義社會管理體系是中國特色社會主義制度的一部分；在這一年,基層社會管理創(chuàng)新實踐達到了一個新的深度:結(jié)合地方實際,具有各地自身特色的社會管理創(chuàng)新整體設計初步形成。
建設中的中國特色社會主義社會管理體系必將影響和改變我們每一個人的生活。
微博問政
在2011年的“兩會”上,剛剛興起不久的微博被代表委員們廣泛運用,一時成為時尚?！皟蓵焙笳瘴⒉╋L起云涌,各級各地政府紛紛開通微博與民眾進行零距離溝通。
點評:2011年,農(nóng)歷新年后的第一場新聞大戰(zhàn)起始于著名的“微博打拐”,這場由網(wǎng)上發(fā)起的民間行動由于公安機關(guān)的加入很快演變成了一場聲勢浩大的打拐專項行動。“微博打拐”在這一年第一次顯示了微博的力量。在此后的“兩會”上,代表委員們紛紛開通了微博,通過微博與選民隔空對話,微博強大的溝通能力讓“兩會”民主政治的理念不斷強化?！皟蓵币院笾袊嬲饺肓宋⒉┱盏男聲r代,政府微博遍地開花,各地政府,特別是公安機關(guān)通過微博這種新介質(zhì),不斷拉近與民眾的距離。
2011年,因為微博的存在,中國的民主政治、公民權(quán)利有了更現(xiàn)實的載體。從領導視察“懸浮照”,到官員微博開房門,微博讓民主監(jiān)督實實在在；從微博抓賊,到微博直播警察街舞,微博讓群眾路線真真切切。于是有人說,2010年是“微博元年”,2011年是“政務微博”元年。的確,在這一年,中國的民主政治、中國人的民主精神都深深地打上了微博的烙印,微博正在推動著中國,微博正在改變著中國。
清網(wǎng)行動
公安部2011年5月26日召開電視電話會議決定,全國公安機關(guān)開展為期約7個月的網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”,以“全國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的各類犯罪嫌疑人。
點評:2011年公安機關(guān)的兩項重大活動給人們留下了深刻印象:開門評警和清網(wǎng)行動。“開門評警”集中在上半年,意在通過人民群眾“評警”這種形式來強化人民警察與人民群眾的血肉聯(lián)系,從而實現(xiàn)民警作風的根本轉(zhuǎn)變；而“清網(wǎng)行動”集中在下半年,它一方面是公安機關(guān)履行法定職責的體現(xiàn),另一方面也是對“開門評警”成效的一次驗收。沒有人民群眾的理解和支持,沒有人民群眾的全力配合,“清網(wǎng)行動”就難有作為。
據(jù)悉,近7個月的“清網(wǎng)行動”各地公安機關(guān)共抓獲公安部A級通緝令在逃人員16人,B級通緝令在逃人員174人,部督在逃人員201人,涉嫌故意殺人在逃人員1.2萬人,潛逃10年以上在逃人員2.3萬人,從77個國家和地區(qū)抓獲和勸返重大在逃人員900多人。
生活永遠比戲劇更精彩,這中間有很多故事讓人既驚詫莫名、又忍俊不禁。著名配角吉思光“潛伏”娛樂圈13年,終露形藏；知名主持人電視相親,沒找到愛情卻讓警察找上了門；還有遁入空門的老僧,輾轉(zhuǎn)多年才明白因果報應、善惡到頭的真諦。當然,普通人可以把這些都當成茶余飯后的笑談,但公安機關(guān)不能。為什么半年能抓住的逃犯,可以10年、20年逍遙法外?除了要不斷加強流動人口管理和身份信息管理外,責任心與使命感同樣重要。
神仙戰(zhàn)
2011年11月9日,中國電信、中國聯(lián)通因涉嫌價格壟斷被國家發(fā)改委調(diào)查,有媒體將兩大公司的價格壟斷行為戲稱為“神仙戰(zhàn)”,與消費者無關(guān)。
點評:反壟斷法被稱為“市場經(jīng)濟的憲法”,從2008年8月中國反壟斷法正式實施以來,人們對它的表現(xiàn)一直不滿意,認為反壟斷法是對外不對內(nèi)、對疏不對親,直到2011年年底,發(fā)改委正式開始對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷進行調(diào)查,人們才感覺到反壟斷的利劍真地要出鞘了。
這一意義非凡的行動首先引發(fā)了一場罕見的媒體混戰(zhàn),有媒體跳出來說,發(fā)改委的這次調(diào)查只是企業(yè)之間的“神仙戰(zhàn)”,與普通消費者無關(guān)。這一說法立即引來媒體、專家,甚至普通消費者的一致圍攻。如果技術(shù)問題很難參透的話,那么我們不妨換一個角度來考慮,反壟斷法保護的是自由競爭的市場秩序,只有在自由競爭的市場環(huán)境下消費者的利益才能真正得到保障,那么反壟斷調(diào)查怎么可能與消費者無關(guān)?
因中國電信和中國聯(lián)通向發(fā)改委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請,這一事件可能會被畫上一個休止符,但是它的意義卻是顯而易見的,在信息化時代的大背景下,在世界性經(jīng)濟危機給中國經(jīng)濟帶來的巨大影響下,在即將到來的2012年中國經(jīng)濟嚴峻的形勢下,給企業(yè)、特別是中小企業(yè)創(chuàng)造更好的平等競爭的市場環(huán)境是反壟斷法,也是政府義不容辭的責任。
達芬奇的眼淚
因媒體曝光而深陷質(zhì)量門和信譽門的家具廠商達芬奇,為挽回影響在北京舉行新聞發(fā)布會。女老板潘莊秀華在回答媒體提問時一度哽咽、落淚,并痛陳創(chuàng)業(yè)史以博取同情。
點評:2011年,如果有一個詞可以描述企業(yè)的誠信狀況,那就是“達芬奇的眼淚”了,在人們眼中“達芬奇的眼淚”可以和“鱷魚的眼淚”劃等號。
近年來,因虛假宣傳而被曝光的企業(yè)不在少數(shù),從號稱“源自德國”的歐典地板,到所謂“美國品牌”的施恩奶粉；從號稱由豬骨熬制的味千拉面湯底,再到所謂“純意大利進口”的達芬奇家具,造假讓企業(yè)的信譽幾乎滑到了最低點,誠信與道德似乎像黃金一樣成了我們這個時代的稀缺資源。
企業(yè)敢于虛假宣傳主要是因為執(zhí)法部門往往執(zhí)法太軟,正因為對“達芬奇”的調(diào)查高高舉起,輕輕落下,才讓“達芬奇”敢于在事后瘋狂反撲,如果執(zhí)法部門能夠堅持對企業(yè)虛假宣傳“零容忍”,相信其他企業(yè)就不敢再隨便滿嘴跑舌頭。當然,消費者寬容指數(shù)太高也是企業(yè)虛假宣傳的一個文化土壤。事實上,企業(yè)的誠信是執(zhí)法環(huán)境和文化環(huán)境共同培育的結(jié)果,只有雙方形成合力才能教育企業(yè)如何做人、如何誠信。
鑒表哥
一名網(wǎng)友因收集官員戴手表的公開照片并用專業(yè)知識為他們戴的手表做品牌、價錢等方面的鑒定,在網(wǎng)上名聲大噪,人稱“鑒表哥”。
點評:可以說,鑒表哥的鑒表行動是2011年網(wǎng)絡反腐的代表。以南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕為標志,中國走進了一個網(wǎng)絡反腐的新時代。在網(wǎng)絡反腐中,日記、照片、微博、名煙、名表、名牌服裝、不當言論,甚至是炫富、爭寵的情婦、二奶,都可能會成為大小貪腐官員們的死穴。
但正所謂道高一尺、魔高一丈,網(wǎng)絡反腐斗爭不僅鍛煉了網(wǎng)友隊伍,從反面也“教訓”了貪腐官員的隊伍,面對無處不在的網(wǎng)友監(jiān)督的眼睛,很多官員學會了謹小慎微、低調(diào)做人。也正是在這種背景下,2011年的網(wǎng)絡反腐開始向?qū)I(yè)化、技術(shù)化、縱深化方向發(fā)展,越來越多像鑒表哥這樣的專業(yè)技術(shù)人員加入到了網(wǎng)絡反腐的隊伍中,網(wǎng)絡反腐專業(yè)化趨勢日益明顯。
說到底,網(wǎng)絡反腐是一場網(wǎng)民與貪腐官員之間眼力和智力的較量,雖然網(wǎng)絡反腐有強大的民意基礎,但其民間性決定了它的偶發(fā)化和碎片化特點,一兩個貪官的倒霉落網(wǎng),并不足以消除中國行政體制的頑疾。網(wǎng)絡反腐可以匯聚民意、民情、民智,但真正的反腐還是需要官方從制度上進行整體設計、全面推進。
郭美美
微博昵稱“郭美美baby”的女孩兒在網(wǎng)上公然炫耀其奢華生活,并稱自己是“紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”而引發(fā)中國紅十字會信任危機?！肮烂馈背蔀橐蚓W(wǎng)絡炫富而惹禍的代名詞。
點評:誰會想得到呢,網(wǎng)絡時代一不留神自己就會成為那個流芳千古或遺臭萬年的人。相信多年以后中國的慈善發(fā)展史上會寫下“郭美美”的名字,而究竟是“流芳”,還是“遺臭”,真不好說。套用一句網(wǎng)絡流行語,炫富沒有錯,但拿別人的錢炫富就是你不對了,何況這錢還是人類最可貴的愛心善款。郭美美的確觸到了人們的心理承受底線,但沒有郭美美誰會想到,一向以扶危濟困著稱的紅十字會還有這么多說不清的爛賬呢?
中國的慈善事業(yè)像中國的經(jīng)濟一樣,都是政府主導型。政府主導型的優(yōu)勢在于效率高,可以集中力量辦大事,劣勢在于缺少民主參與和公開透明。誰也不會忘記在汶川地震、日本海嘯,在各種各樣的自然災害面前,中國紅十字會挺身而出所做出的種種貢獻,但慈善的基本規(guī)律要求慈善不能背棄民主與公開。
2011年,可以說中國慈善流年不利,鬧出了很多麻煩,但也讓人們看到了慈善的癥結(jié)在哪里,于是也就到了慈善立法該出臺,給中國慈善開張藥方的時候了。
地溝油
泛指生活中存在的各類劣質(zhì)油,如回收的食用油、反復使用的炸油等,長期食用可能會引發(fā)癌癥,對人體的危害極大。
點評:地溝油是2011年越來越嚴峻的食品安全形勢的一個縮影。從瘦肉精到牛肉膏,從毒豆芽到染色饅頭,從血燕到假綠色豬肉,從香精包子到豬骨香精……
在這一年,食品安全問題層出不窮。“以食為天”的中國人是最關(guān)心“吃”的一個民族,卻面臨著“還可以吃什么”的詰問。
在這一年,刑法修正案(八)正式實施。其中加大了對危害食品安全犯罪的打擊力度,單獨列明了食品安全監(jiān)管瀆職犯罪,修改了食品安全犯罪的刑罰條件,沒造成嚴重后果,一樣可以追究刑事責任。
也正是在這一年,公安機關(guān)開始強勢介入食品安全領域。刑法修正案(八)為公安機關(guān)“打四黑除四害”專項行動吹響了集結(jié)號,一場聲勢浩大的食品安全阻擊戰(zhàn)全面展開。
只要有決心,沒有解決不了的難題。在地溝油這個問題上,公安機關(guān)不推、不拖、干凈利索的表現(xiàn)值得稱道。相比之下,衛(wèi)生部門在檢測標準上的含糊其辭就有點讓人無法接受了,違法者可以制造出地溝油,執(zhí)法者卻檢測不出地溝油,在這場正邪的斗法中執(zhí)法者無疑失了先機。顯然,要打贏食品安全攻堅戰(zhàn),需要立法、行政執(zhí)法、刑事司法全方位的配合、全方位的給力。
聽證專業(yè)戶
報名抽簽40多次,參與聽證23次,涉及旅游、教育、交通等20多個單位和部門……成都一位被稱為“聽證專業(yè)戶”的退休老太,引來廣泛關(guān)注。
點評:對于聽證制度,人們歷來詬病多多,什么“聽漲會”、“漲價會”、“逢聽必漲”的說法由來已久,只是2011年,在政府與民眾共同與CPI指數(shù)做著艱苦斗爭的大背景下,“漲價”成了一個很敏感的詞,從而也催紅了一批“聽證帝”、“聽證專業(yè)戶”。
聽證制度原本是舶來品,從它進入中國的那一天起,人們就對它寄予了民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的美好期望,但在這么多年本土化的過程中,聽證變得越來越形式大于內(nèi)容了。其根本原因在于聽證是民主的產(chǎn)物,在從上到下、從官到民的民主意識、民主精神、民主能力、民主作風等一系列民主的基礎性工作還有待于不斷加強的背景下,聽證制度作為一種民主的表現(xiàn)形式很難一枝獨秀,所以要讓聽證真正達到制度預期,還是要更多地從基礎工作做起。
曬三公
即所謂的曬“三公經(jīng)費”,包括因公出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費的支出情況。
點評:“曬三公”可謂2011年政務公開中最熱的話題。按照國務院部署,各部委需在今年6月底之前公開“三公經(jīng)費”。截至7月底,大部分部委都已公開了“三公”情況,還有個別部委尚未公開。
“曬三公”盡管有些姍姍來遲,但還是讓人看到了政務公開的腳步正越走越快,媒體對此給予了高度評價,稱之為中國政務公開的一個里程碑。
政府部門正常運行的確需要各種經(jīng)費,行政成本的存在本身沒有問題,但關(guān)鍵在于這筆賬怎樣算才能明白、才能合理?！叭?jīng)費”涉及三大領域,即公務出國、車輛購置及運行費和公務接待費。那么,如果打著這三種名義進行其他活動的開銷,顯然就不合理了。正所謂,公務出國可以,但游山玩水不行；開公務車可以,但“公車私用”不行。但現(xiàn)實中,公務游、公車私用現(xiàn)象比比皆是,“年底突擊花錢”雖三令五申,卻仍然屢教不改。
曬“三公”的意義,不在于讓民眾看熱鬧,而在于監(jiān)督。公開的目的就是為了便于民眾的監(jiān)督,只有政府的行為受到人民的監(jiān)督,權(quán)力的肆意才會有所收斂,人民的利益才能真正得到保證。
加名稅
婚姻法司法解釋(三)出爐后,一些夫妻希望在房產(chǎn)證上共同署名,根據(jù)房地產(chǎn)交易中心稅務窗口要求,可以在房產(chǎn)證上加名字,但需要繳稅,這種稅就是“房產(chǎn)加名稅”。
點評:當婚姻法司法解釋(三)還是一個征求意見稿的時候,大戰(zhàn)就已經(jīng)硝煙彌漫,當它真正成為現(xiàn)實,戰(zhàn)爭就愈發(fā)慘烈起來?！叭绻銗畚?請在房產(chǎn)證上加上我的名字”,“如果你愛我,請把房產(chǎn)證變更為我的名字”,這個時代的愛情宣言揭開了溫情脈脈的面紗,顯得有些赤裸裸的猙獰。
婚姻法司法解釋(三)的本意是要剝離開財產(chǎn)的因素,讓婚姻回歸愛情,但結(jié)果好像事與愿違,愛情變得更遙不可及,財產(chǎn)之爭卻仿佛有了合法的依據(jù)。但是,人們倒也無需對法律感到失望,法律不是萬能的,法律雖然理應起到引導社會善良風俗的作用,但法律能解決的只是婚姻中的財產(chǎn)關(guān)系,而永遠無法深入到人的情感領域。人恐懼的恰好是恐懼本身,當我們期待僅僅用財產(chǎn)來為愛情上一份終身保險的時候,我們已經(jīng)離愛情越來越遠了。
撼字門
故宮博物院給北京市公安局送錦旗,感謝警方迅速破獲展品被盜案,卻不料送出了一個“撼”的錯別字。故宮負責人作出回應:“撼”字沒錯,顯得厚重。三天后,故宮博物院網(wǎng)站官方微博就錦旗上出現(xiàn)錯字一事向公眾道歉。
點評:故宮的“憾事”不是始于撼字門,也沒有止于撼字門,撼字門只是最“憾”的那件憾事。從失竊門、會所門、哥窯門,到拍賣門、瞞報門、屏風門、封口門,故宮這個皇家紫禁城的大門像中了魔咒一般,在短短幾個月的時間里連連失守,一道道被攻陷。
雖然,故宮博物院曾經(jīng)是不容外人覬覦的皇家重地,但時間已讓記憶中的威儀隨風而逝。這是一個沒有秘密的時代,面對公關(guān)危機,想靠幾句半真半假、似是而非的應付之辭扭轉(zhuǎn)頹勢,并不那么容易。想明白了這一點,故宮的管理者就應該懂得,與其被動地被媒體追著打,不如敞開大門主動接受輿論監(jiān)督。
2011年,故宮被輿論監(jiān)督擊中并窮追不舍,有偶然性,但也有其必然性,只是不知2012年誰會再步故宮的后塵。
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