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拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入罪8個(gè)月適用案例屈指可數(shù)

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2012-02-15         閱讀：3,391次

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入罪8個(gè)月適用案例屈指可數(shù)

2011年5月1日起實(shí)施的刑法修正案(八),新增了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。但近8個(gè)月來(lái),應(yīng)用該罪名的案件屈指可數(shù)。

“以過(guò)于原則的立法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的欠薪問(wèn)題,導(dǎo)致該罪陷入適用困境:要么是立法無(wú)法落地、適用,要么是打擊面過(guò)寬。”西南政法大學(xué)刑事司法與刑事執(zhí)行研究中心副主任張光君2月14日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,正是基于此,基層司法機(jī)關(guān)存在等待司法解釋和互相觀望心理,新罪名被束之高閣就不足為奇了。

在司法實(shí)踐中認(rèn)定惡意并非易事。2011年年底,廣東省東莞市第一人民法院轄區(qū)發(fā)生了5件因惡意欠薪引起的集體討薪事件。東莞市第一人民法院研究室主任李紅輝說(shuō),雖然事件均得到了妥善處理,但反映出的問(wèn)題值得深思。

報(bào)案時(shí),老板潛逃不知去向,政府部門(mén)也就無(wú)法對(duì)其責(zé)令支付,想追究欠薪逃匿者的刑事責(zé)任非常難。勞動(dòng)者無(wú)權(quán)查詢(xún)他人財(cái)產(chǎn),無(wú)法弄清欠薪者的具體財(cái)產(chǎn)狀況,無(wú)力證明欠薪者是“有能力支付而拒付”。

那能否要求公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)“欠薪者具有支付薪金的支付能力”的證明責(zé)任呢?

“如此,討薪者多數(shù)會(huì)選擇刑事訴訟程序解決民事欠薪問(wèn)題,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)工作量激增?！崩罴t輝說(shuō)。

按現(xiàn)有規(guī)定,被惡意欠薪者必須首先到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)舉報(bào),如情況屬實(shí),有關(guān)部門(mén)下達(dá)支付令。欠薪者仍拒不履行,公安機(jī)關(guān)才能立案,隨后進(jìn)入司法程序。

“前置程序確實(shí)導(dǎo)致適用此罪的困難。”李紅輝說(shuō)。

張光君認(rèn)為,如果政府有關(guān)部門(mén)對(duì)惡意欠薪行為不作為,將徹底架空本罪的司法適用能力,在客觀上必然倒逼相關(guān)勞動(dòng)行政法律及其實(shí)施機(jī)制的健全。

今年1月14日,人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》。規(guī)定行為人逃匿的,人社部門(mén)可采取在行為人住所地、辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者建筑施工項(xiàng)目所在地張貼責(zé)令支付的文書(shū)等適當(dāng)方式。對(duì)不依法移送或者不依法辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的國(guó)家工作人員,依法追究行政紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,要追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解,在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪中提到“嚴(yán)重后果”和“數(shù)額較大”,比較模糊的表述使得實(shí)務(wù)部門(mén)在適用上愈發(fā)謹(jǐn)慎。

一般而言,“嚴(yán)重后果”包括因拖欠工資勞動(dòng)者無(wú)錢(qián)醫(yī)治疾病導(dǎo)致殘疾或死亡,勞動(dòng)者自殺等?！皵?shù)額較大”到底以多少人數(shù)、多少工資款為準(zhǔn),司法機(jī)關(guān)很難把握。 2011年11月,最高法出臺(tái)“關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋”征求意見(jiàn)稿,對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的成立條件進(jìn)行了細(xì)化。其中將“數(shù)額較大”細(xì)化為:拒不支付單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在5000元至3萬(wàn)元以上的；拒不支付多個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的。同時(shí)明確了“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的具體情形,包括隱匿、銷(xiāo)毀賬目或者職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等。