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合肥晚報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)一句話改變一條法律？

來(lái)源：合肥晚報(bào)     日期：2011-05-18         閱讀：3,560次

最高人民法院近日下發(fā)通知稱，在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為常見(jiàn)多發(fā)，各院應(yīng)高度重視，具體追究刑事責(zé)任，應(yīng)慎重穩(wěn)妥。最高人民法院還要求對(duì)于醉駕案件已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的，法院可視具體案情依法變更強(qiáng)制措施。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)稱最高法所指的“依法變更強(qiáng)制措施”，指的是取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押措施。(5月17日《京華時(shí)報(bào)》)

根據(jù)刑法第133條——在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金——“醉駕不一定入刑”的最高法領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言和隨后的司法解釋，似乎明顯違背了法律文本的原意。

具體分析這一法條，“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛”規(guī)定了“情節(jié)惡劣”的情形，而“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”是沒(méi)有任何例外情形的。事實(shí)上，這與《刑法》總則第13條規(guī)定“情節(jié)顯著輕微的，不認(rèn)定為犯罪”，絲毫沒(méi)有抵牾之處。因?yàn)閷?duì)于酒后駕駛來(lái)說(shuō)，醉駕相比酒駕本來(lái)就是“情節(jié)惡劣”的、應(yīng)該加重處罰的情形?？偛荒茉谝话憔坪篑{駛(非醉酒)已經(jīng)免除刑罰的情況下，再在醉酒駕駛中劃分出一部分“情節(jié)顯著輕微的”予以免罪吧？否則，這就是對(duì)酒后駕駛犯罪行為的雙重豁免。

“醉駕不一定入刑”無(wú)異于為權(quán)貴階層留下了一道特權(quán)之口——同樣的醉駕，不一樣的懲罰；酒精含量固然不會(huì)撒謊，自由裁量卻可上下反復(fù)。這就是為什么公眾會(huì)對(duì)“醉駕不一定入刑”感到如此擔(dān)憂的緣由所在，因?yàn)榉傻膭傊辈话⒁坏┍涣粝伦杂刹僮鞯目臻g，法治的公平正義就會(huì)被打上問(wèn)號(hào)?！白眈{不一定入刑”是沒(méi)有底線的一退再退，自然無(wú)法達(dá)到醉駕入刑的震懾效果。而這，絕不是什么法律的溫情，而只能是法律的漏洞。

最高法制定的司法解釋雖然是“具有普遍效力的法律適用方面的文件”，但也應(yīng)該是可以被質(zhì)疑和否決的，這個(gè)權(quán)力的所有者就是作為立法機(jī)關(guān)的全國(guó)人大常委會(huì)。新華社曾發(fā)文質(zhì)疑最高法針對(duì)醉駕入刑是否具有出臺(tái)司法解釋的權(quán)力，因?yàn)椤懊鞔_法律適用”與“明確法律含義”在本質(zhì)上完全不是一回事。就算“醉駕不一定入刑”的司法解釋打了一個(gè)關(guān)于“法律適用問(wèn)題”的擦邊球，那么在遭致社會(huì)如潮質(zhì)疑之后，最高法仍有義務(wù)還原自己的身份角色，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)具體解釋醉駕入刑。

在制定司法解釋過(guò)程中發(fā)生重大意見(jiàn)分歧，經(jīng)過(guò)協(xié)商仍然難以形成一致意見(jiàn)的，應(yīng)依法報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)解釋或決定，這是一條最為基本的釋法原則。有人說(shuō)，醉駕入刑的社會(huì)大討論是一次普法的契機(jī)，但這建立在立法權(quán)威及時(shí)出面定紛止?fàn)幍那疤嵯?；倘若醉駕入刑遲遲得不到立法機(jī)關(guān)的權(quán)威解釋，公眾頭腦中難免會(huì)留下“領(lǐng)導(dǎo)一句話改變一條法律”的印象，這無(wú)疑會(huì)極大地傷害公眾的法治情感和法治信仰。(盛翔)