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我國對故意侵權(quán)將引入懲罰性賠償制度

來源:法制日報     日期:2011-12-09         閱讀:2,873次

加大侵權(quán)人舉證責(zé)任切實解決權(quán)利人舉證難問題

2011年全國外商機構(gòu)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)座談會今天在深圳召開。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在會上表示,我國將研究降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門檻,加大刑事處罰力度。并提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)罰款數(shù)額,研究引入對營利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度,同時加大侵權(quán)人舉證責(zé)任。

賀化在聽取外商企業(yè)發(fā)言后認(rèn)為,整體上看,外商機構(gòu)對于過去一年我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是充分認(rèn)可的。在加強與權(quán)利人對話、創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作機制、加大執(zhí)法力度、提高辦案質(zhì)量等方面,對相關(guān)政府部門給予高度評價。特別是去年10月到今年6月,國務(wù)院在全國范圍內(nèi)組織開展了“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”,整治了一批侵權(quán)假冒重點地區(qū)和重點領(lǐng)域,查處了一批大案要案,取得了突出成效。如公安部開展的“亮劍”行動,版權(quán)局牽頭開展的“劍網(wǎng)”行動等,有效遏制了大規(guī)模群體性知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪勢頭。

賀化說,中國政府對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重視程度之高、工作力度之大前所未有。最近,國務(wù)院又專門成立了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并頒布實施了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》,著力推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機制。

就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚存的問題和困難,賀化認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下方面:立法方面,存在立法體系分散、改法速度較慢、權(quán)利體系不完善、對侵權(quán)行為懲罰力度不足等問題;執(zhí)法問題,包括對馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)力度不夠、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象突出且維權(quán)困難、部分地區(qū)反復(fù)制售假行為屢禁不止、不同法院對于證據(jù)保全、財產(chǎn)保全和臨時禁令的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不夠等。

這些問題,“從根本上來講,與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。我們的體制機制和綜合能力還不能完全滿足知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的需要?!辟R化說,中國政府正是認(rèn)識到這一問題,才專門成立了由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組。但是這一機制剛剛建立,順暢運行并充分發(fā)揮作用仍需要時間。此外,中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)還處在初級階段,提高司法和行政執(zhí)法的整體能力和水平,并非一日之功。

他說,今后一段時期,中國將加快修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。研究修改刑法,降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門檻,加大刑事處罰力度;推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律及配套法規(guī)的修改,提高罰款數(shù)額,研究引入對營利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度;加大侵權(quán)人舉證責(zé)任,切實解決權(quán)利人舉證難問題。

同時,建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機制。將打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府績效考核,落實地方政府監(jiān)管責(zé)任。建立企業(yè)和個體經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案,完善信用信息查詢和披露制度。完善商品集中流通地監(jiān)管機制,建立專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式試點等。

他表示,我國針對食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車配件等重點商品,將繼續(xù)加強行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為。加快行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,堅決防止“以罰代刑”現(xiàn)象。鼓勵社會公眾舉報知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件納入政府信息公開范圍,接受社會監(jiān)督。(李立)





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