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中國影視行業(yè)近兩年來命運多舛：先是限令頻出，政策收緊，整個行業(yè)一夜入冬，“新型冠狀病毒感染肺炎”（以下簡稱新冠肺炎）使原本就不景氣的影視行業(yè)更是雪上加霜。受疫情影響，春節(jié)檔影片集體撤檔，影院暫停開放、衛(wèi)視減少娛樂節(jié)目，線下的各種娛樂活動也被叫停，所有影視拍攝工作均處于暫停狀態(tài)，整個行業(yè)受到最為嚴重的一次打擊。
由于疫情的突然發(fā)生，給影視企業(yè)的生產經營帶來諸多法律風險，也使他們面臨一些新的法律問題，有鑒于此，我們對疫情期間影視企業(yè)比較關心的熱點問題進行了收集整理，并結合相關政策及法律規(guī)定對上述熱點問題進行分析答疑，供廣大影視企業(yè)參考。
Q1: 因疫情影響電影撤檔前已經發(fā)生的宣發(fā)費用或因撤檔增加的宣發(fā)費用如何承擔？
2020年春節(jié)期間，新冠肺炎疫情在國內迅速蔓延，各省先后啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，并先后緊急采取了中斷交通、禁止公共場所開放、禁止大型群眾活動等疫情防控措施。2020年1月31日，世界衛(wèi)生組織將此次疫情列為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。影院的春節(jié)檔、元宵節(jié)檔、情人節(jié)檔院線電影紛紛發(fā)布撤檔聲明。
首先，如果電影發(fā)行合同對電影檔期調整前已產生的宣發(fā)費用，或因撤檔增加的宣發(fā)費用如何分擔有明確約定的，應依據合同約定進行履行。
其次，如果電影發(fā)行合同對電影檔期調整前已產生的宣發(fā)費用，或因撤檔增加的宣發(fā)費用如何分擔沒有明確約定的。因影片內容有明顯的上映時限要求，制片方因疫情影響撤銷影片上映檔期，并更換發(fā)行平臺的，則制片方可主張其與發(fā)行方簽署的電影發(fā)行合同因不可抗力解除。制片方已經支付的宣發(fā)費用不予退回。如果制片方與發(fā)行方采取分賬模式收取發(fā)行費用的，發(fā)行合同解除，雙方后續(xù)無需進行分賬。
再次，如果電影僅僅是檔期調整，并不涉及電影發(fā)行合同解除的，已經產生的宣發(fā)費用仍應由制片方承擔，后續(xù)增加的宣發(fā)費用由雙方秉承公平原則和共擔風險的合作精神，充分協商，并在最終結算時進行調整。而且，上海的發(fā)行企業(yè)可以向“上海電影發(fā)展專項資金”申請宣發(fā)補貼，盡量減少因疫情受到的損失。
Q2: 劇組停止拍攝后“就地解散”和“原地待命”分別面臨哪些合同履行層面的風險？
因疫情影響，中國廣播電視社會組織聯合會電視制片委員會、演員委員會聯合發(fā)布《關于新冠疫情期間停止影視劇拍攝工作的通知》。通知要求所有影視制片公司、影視劇組及影視演員，應按照國家有關規(guī)定，暫停影視劇拍攝工作。接到通知的劇組，有些選擇“就地解散”，有些選擇“原地待命”，不管劇組選擇以何種方式暫停拍攝工作，均有可能會面臨相關合同的履行風險。例如：
1.影視劇的投資合同；
2.影視的制作/攝制合同；
3.影視劇頭部演員的聘用合同及檔期問題；
4.影視導演、劇組其他人員的聘用合同；
5.影視道具的租賃/購買合同；
6.影視拍攝場地/攝影棚/設備租賃合同；
7.影視宣傳發(fā)行合同；等
如上述合同中有明確約定，當合同履行過程中遇到疫情等不可抗力事件的處理方案，則雙方應依據合同約定進行履行。否則，對于合同的解除或變更，各方應當及時進行協商、溝通，簽訂解除或補充協議。選擇“原地待命”的劇組需要對劇組成員進行食宿安排、疫情防控，因此增加的成本如何分擔，也需盡早形成書面約定，以免后續(xù)產生爭議。
另外，建議制作方及時修改、調整拍攝計劃與方案，提前做好停拍期間的相應準備工作，盡量縮短恢復拍攝之后的拍攝時間，并及時與檔期緊張的演職人員溝通確定后續(xù)的拍攝安排。演職人員、場地、道具的出租方也要主動與在先合同、在后合同的簽約方加強溝通，盡可能相互理解，實現多個合同的順利銜接。
Q3: 疫情期間影視企業(yè)在場地租金方面享有哪些優(yōu)惠政策？
疫情發(fā)生后，各地政府相繼出臺支持中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，其中包括租金的減免政策。毫無疑問，當地政府對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策肯定適用于影視企業(yè)。各個影視基地也相繼發(fā)布場地租金的減免優(yōu)惠政策：
橫店影視城：從1月28日停拍日起，至政府相關部門通知恢復拍攝日止，橫店影視城下屬所有拍攝基地、攝影棚費用全免；劇組人員在橫店影視城旗下各酒店的房費減半。
上海影視樂園：免除入駐園區(qū)影視業(yè)、廣告業(yè)、影視文化產業(yè)園、旅游配套餐飲單位2月份、3月份租金。
中山影視城：根據我司與承租方租賃合同約定的租金標準減免2020年2月、3月租金。（減免范圍不包括物業(yè)管理費、水電費、經營權費、清保費、廣告費等其他應由承租方支付的費用。）
象山影視城：疫情期間暫停拍攝的劇組，免除攝影棚與影視基地場景費，住宿費減半；自復工至2020年12月31日期間，拍攝場景免費，攝影棚、酒店等費用下降30%-50%。
東方影都融創(chuàng)影視產業(yè)園：免除劇組停拍期間所使用攝影棚、置景車間的租金。
Q4: 疫情期間影視企業(yè)在融資貸款方面享受哪些政策？
根據《上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》及《全力支持服務本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》等規(guī)定，目前可以享受的融資貸款政策主要有幾個方面：
1.金融機構加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關貸款利率參照同期貸款市場報價利率（LPR）至少減0.25個百分點；
2.對流動資金困難的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響較大行業(yè)通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，加快建立線上續(xù)貸機制；
3.加強融資擔保支持，2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上，對新申請中小微企業(yè)貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)免收擔保費；
4.聯動上海市文創(chuàng)特色支行、市政策性融資擔?；鸬冉鹑跈C構，力爭加大對文旅、演出、影視、會展等受疫情影響較大的行業(yè)及中小微文化企業(yè)的信貸投放；
5.對上海市文創(chuàng)特色支行提供的針對中小微文化企業(yè)貸款以及相應的擔保機構提供的融資擔保，由文創(chuàng)扶持資金試點予以貼息貼費補助；
6.受疫情影響相關行業(yè)的企業(yè)暫時無法正常歸還到期貸款而發(fā)生逾期的，不計罰息及復利，不影響客戶征信記錄。
Q5: 疫情期間企業(yè)在員工工資發(fā)放、社保、公積金繳納方面享受哪些政策？
1. 工資發(fā)放方面：
根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》及上海市人力資源社會保障局《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》，企業(yè)因受疫情影響要求職工推遲復工，在一個工資支付周期內的，應按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資；超過一個工資支付周期的，支付的工資不得低于本市最低工資標準。
2.社保繳納方面：
根據上海發(fā)布《上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》，主要有幾個方面：
1）2020年本市將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。
2）推遲調整社保繳費基數的時間。從2020年起，將本市職工社會保險繳費年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。
3）可延長社會保險繳費期。因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務的，允許其在疫情結束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內完成。
4）適當下調職工醫(yī)保費率。根據醫(yī)?；鹗罩顩r，在確保參保人員醫(yī)療保險待遇水平不降低、保證醫(yī)療保險制度平穩(wěn)運行的前提下，2020年暫將職工醫(yī)療保險單位繳費費率下調0.5個百分點。
3. 公積金方面：
根據住建部、財政部、人民銀行《關于妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》等相關文件要求，關于公積金交納，上海市的實施主要有幾個方面：
1）在適用范圍上，受疫情影響的企業(yè)都可以申請緩繳。不設置企業(yè)困難的前提條件，由企業(yè)根據自身受疫情影響情況提出申請。
2）在緩繳期限上，企業(yè)可緩繳2020年2月至6月的公積金。
3）.在緩繳對企業(yè)和職工的影響上，對企業(yè)而言，對申請緩繳的企業(yè)不做欠繳處理，也不影響企業(yè)征信?！?/span>
4）在辦理程序上，由企業(yè)向市公積金中心提出申請。
Q6: 疫情期間影視企業(yè)在稅收方面享受哪些政策？
根據國家稅務總局及上海市稅務局相關部門意見，主要稅收方面政策有：
1.在規(guī)定的權限內減征“六稅兩費”，從2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人一律按50%的幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
2.疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內辦理申報有困難的，可依法申請進一步延期。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經主管稅務機關確認后，可免除相應的滯納金和稅務行政處罰。
3.對相關企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠。疫情防控期間，對于房產或土地被政府應急征用的企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家政策規(guī)定，對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。
4.鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。
5.全面落實暫時退還旅游服務質量保證金和補貼文化事業(yè)建設費。幫助企業(yè)全面落實上海（滬府規(guī)〔2020〕3號）中有關“自2020年2月5日起，對經營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還旅游服務質量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務業(yè)中提供娛樂服務的文化事業(yè)建設費繳費人，按其實際繳納費額的100%比例給予財政補貼”的政策。
Q7: 影視企業(yè)復工應滿足什么條件？
國務院規(guī)定延長春節(jié)假期至2月2日之后，各地陸續(xù)出臺地方政策延遲復工，絕大部分地區(qū)要求企業(yè)不得早于2月9日24時前復工，未出臺特殊政策的地區(qū)，按照國務院通知執(zhí)行。比較特殊的湖北省于2月20日通告繼續(xù)遲延復工，省內各企業(yè)（部分行業(yè)企業(yè)除外）先不早于3月10日24時前復工。1月31日，中國廣播電視社會組織聯合會下發(fā)《影視劇停拍通知》，全國范圍內暫停影視劇拍攝工作。
截止目前，全國絕大部分地區(qū)都已經進入復工階段，鼓勵復工的政策陸續(xù)出臺，但是各地企業(yè)仍應按照所在地防疫指揮部的相關通知和要求，合理合規(guī)地安排復工。目前大部分地區(qū)仍保留了復工申報備案制度，普遍流程為：企業(yè)（單位）提供材料→按隸屬關系報行業(yè)主管部門或所在地街道辦事處（園區(qū)管委會）直接審批復工→報區(qū)防控指揮部辦公室備案。影視企業(yè)應當關注所在區(qū)域的相關政策。與此同時，2月21日國聯防聯控機制引發(fā)了《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》，各地也陸續(xù)出臺了地方版本的指南，影視企業(yè)復工應參照執(zhí)行。
2月10日，橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)管理辦公室下發(fā)了《關于確保新冠肺炎疫情防控期間影視企業(yè)（劇組）安全有序復工的指導意見》。文中明確表示，要確保影視企業(yè)（劇組）安全有序復工，復工時間原則上不得早于2月12日24時。而2月24日，廣電總局研究部署電視劇行業(yè)復工復產措施，積極研究制定工作方案，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)有序恢復電視劇創(chuàng)作生產。
Q8: 復工期間有員工感染了新冠肺炎，影視企業(yè)責任問題？
根據人社部《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》，“在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇”。這是在抗擊疫情期間，對醫(yī)護及相關工作人員的特殊政策。
影視企業(yè)的員工在復工期間感染了新冠肺炎，仍應當按照《工傷保險條例》第十四條和第十五條的相關規(guī)定，根據工作時間、工作地點、工作原因等因素個案認定。但即便員工感染新冠肺炎不構成工傷，并不完全代表企業(yè)不必承擔責任。若企業(yè)在設施和管理方面存在過錯，導致了員工感染新冠肺炎，構成侵權，還是有可能根據《侵權責任法》承擔相應賠償責任的。因此，需要額外提醒影視企業(yè)在復工時參考防疫指南，采取合理措施，降低員工感染風險。
Q9: 疫情結束可以繼續(xù)履行合同的情況下，演職人員拒絕復工該如何處理？
對于和影視企業(yè)簽署勞動合同的演職人員，影視企業(yè)可按企業(yè)員工守則等規(guī)定，以曠工處理，對于拒絕復工觸發(fā)解除勞動關系要件的，可以按《勞動合同法》相關規(guī)定與該員工解除勞動合同。但在影視企業(yè)未做好疫情防護措施的情況下，根據《勞動合同法》第三十二條的相關規(guī)定，勞動者是有權“拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)”，且勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。
對于和影視企業(yè)簽訂合同建立合作關系或勞務關系的其他人員，建議影視企業(yè)按雙方之間的合同約定進行處理，追究對方違約責任。合同中沒有就拒絕復工做專門約定的，可根據《合同法》第108條的規(guī)定：當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任。但由于演職人員的合同一般具有人身性質，要求演職人員承擔繼續(xù)履行的違約責任是存在一定障礙的。
Q10: 疫情期間影視企業(yè)董事會/股東會可否線上召開？
首先，《公司法》規(guī)定了股東會和董事會的召集程序和決議方式等，但對于會議召開的形式并沒有禁止性規(guī)定，并且通過“章程另有約定的除外”的方式，給與了公司內部管理一定的自治權。因此，只要公司的章程或相關規(guī)定中沒有明確禁止線上會議的，公司董事和股東還是可以通過線上會議的模式召開的。
其次，《公司法》第二十二條規(guī)定：“股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內，請求人民法院撤銷”。采用線上召開股東會和董事會，應當慎之又慎，仍應當按照法律和公司章程規(guī)定，嚴格遵守召開流程和決議形式，如提前通知、確定召開與主持、確認與會人員、會議記錄和簽字認可，不能因為線上召開就省略流程，并且做好全部流程可追蹤。此外，通過專業(yè)的會議軟件，除進行遠程視頻交流外，還可以同時進行文字交流和視頻錄制，以多種形式滿足線上簽字決議的需求。
再次，為了防止線上會議結束后，將來可能會出現的程序瑕疵的挑戰(zhàn)，建議公司相關公司負責人，繼續(xù)通過郵件或書面形式，向與會人員及時確認，形成正式的書面決議并留存。如有可能，待疫情過后，由與會人員補簽并做好情況說明。
Q11: 有關疫情為主體的作品進行創(chuàng)作時的法律注意要點？
疫情期間，大量的時事新聞報道涌現。隨著互聯網技術的成熟，這些新聞報道傳播速度快，影響進一步擴大。需要特別注意的是，時事新聞報道中，如果融入了媒體自身對信息資源的選擇、整合、加工、價值判斷，其中包含了智力勞動，自當是《著作權法》所保護的客體，但如果時事新聞僅僅是對于某一客觀事實的描述，故因其本身客觀存在而不受《著作權法》保護。
可以預見的是，這些大量的能夠成為著作權法所保護客體的時事新聞報道，其中所蘊含的新聞題材或多或少將成為今后一段時間內，以疫情為主題的相關文學藝術創(chuàng)作中、使用他人作品中的創(chuàng)作元素，包括人物、情節(jié)、環(huán)境等。而對于再創(chuàng)作過程中的“拿來行為”，需要特別注意以下法律問題。
1.使用他人作品中人物要素的“拿來行為”
首先需要明確，后續(xù)創(chuàng)作的作品的確是基于某篇報道或者某個真實人物而進行創(chuàng)作。其次，只有具備以下四個特征的人物要素才屬于著作權法的保護范圍，1）不屬于公有領域；2）能夠反映作者獨特的創(chuàng)作個性，具有顯著的可識別性；3）有一定的知名度和影響力；4）是作品中的核心或靈魂人物。比如“吹哨人”李文亮醫(yī)生以及其他抗疫一線的醫(yī)務工作者，雖然具備上述3）和4）的要素，但因其本身不是新聞媒體報道中杜撰出來的人物，故不滿足1）和2）。因此，如果以李文亮醫(yī)生或其他醫(yī)務者為原型進行的創(chuàng)作并不是著作權法保護的人物要素。最后，對人物要素的使用行為是否屬于合理使用要區(qū)分不同的情況：1）改編作品屬于廣義的同人作品，未經原作者許可的改編行為是侵權行為，絕非合理使用；2）后續(xù)作者基于正當的創(chuàng)作目的所創(chuàng)同人作品，若在人物的身份設定、情節(jié)構思、環(huán)境安排等方面表現出不同于原作的鮮明獨創(chuàng)性，其使用行為應屬合理使用。
2.使用他人作品情節(jié)要素的“拿來行為”
對于這一點，需要結合具體作品情節(jié)進行判定，基于“拿來行為”進行創(chuàng)作完成的作品與被借鑒的作品之間的角色設置是否基本一致，在情節(jié)上是否亦有大量的相似和雷同情節(jié)。需要特別注意的是，以下情節(jié)要素并不受著作權法保護：1）處于公有領域的情節(jié)要素；2）情節(jié)越抽象就越接近于思想，因此抽象到一定程度的情節(jié)不受著作權法的保護。另外，還需要特別注意“諧仿”的問題，即利用、轉換已有作品的形式，從而實現新作對原作諷刺、嘲弄、批評或評論的目的。一般判斷新作是否構成合理使用的界限在于，其是否只是對原作進行了微不足道的諷刺，但卻使用了大量原作中的內容。并且如果沒有表達出“諧仿”，也沒有在新作上增加新的意義或者顛覆原有內涵，那不足以構成合理使用。
3.使用他人作品環(huán)境要素的“拿來行為”
單純借用他人環(huán)境要素的作品比較少見，通常的做法是通過將他人作品中的特定環(huán)境、人物造型、典型情節(jié)融為一體進行整體再次創(chuàng)作，比如以在醫(yī)院為特定環(huán)境進行創(chuàng)作的、描述抗疫第一線奮戰(zhàn)醫(yī)護人員“舍小家為大家”的作品，可能借鑒的就是媒體所報道的那些救死扶傷、不幸犧牲的醫(yī)護人員。其中，醫(yī)院僅僅是一個特定環(huán)境，也因為醫(yī)院本身是公有領域的素材，除非與其他人物、情節(jié)要素相結合，不然不受著作權法保護。另外，在創(chuàng)作過程中，還要特別注意新作是否對于原作有任何歪曲、篡改，如果有，則可能侵犯原有作品作者的保護作品完整權。
撰稿人（按姓氏拼音排序）：
李 圓 上海市律師協會文化傳媒業(yè)務研究委員會委員、上海市協力律師事務所律師
呂鑫玲
上海市律師協會文化傳媒業(yè)務研究委員會委員、
上海瀾亭律師事務所合伙人
唐豪臻
上海市律師協會文化傳媒業(yè)務研究委員會委員、
北京奮迅（上海）律師事務所律師
楊小青
上海市律師協會文化傳媒業(yè)務研究委員會委員、
上海市匯業(yè)律師事務所律師
張逸瑞
上海市律師協會文化傳媒業(yè)務研究委員會委員、
北京市金杜律師事務所上海分所律師
龔雯怡
上海市律師協會文化傳媒業(yè)務研究委員會干事、
北京市金杜律師事務所上海分所律師
詹德強
上海市律師協會文化傳媒業(yè)務研究委員會副主任、
上海天尚律師事務所主任
滬公網安備 31010402007129號
