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自貿(mào)區(qū)商事糾紛解決需求可能會(huì)陡增，3名律師界代表委員呼吁——建立非訴訟解決機(jī)制應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)商事糾紛

來(lái)源：文匯報(bào) A2版日期：2014-01-19 作者：劉棟閱讀：3,505次

有貿(mào)易必有糾紛。對(duì)剛剛掛牌僅3個(gè)多月的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，如何探索行之有效的商事爭(zhēng)議解決方式，是擺在面前的一個(gè)挑戰(zhàn)。今年上?！皟蓵?huì)”，多位律師界代表委員聚焦非訴訟解決機(jī)制，呼吁上海通過(guò)立法將調(diào)解固定為解決商事糾紛的必經(jīng)程序。

非訴訟解決機(jī)制最大的特點(diǎn)是高效迅速。市政協(xié)委員、上海里格律師事務(wù)所主任安翊青認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)適用的法律與區(qū)外有所不同，管理模式也不一樣，這意味著將涌現(xiàn)出一些自貿(mào)區(qū)特有的新型法律問(wèn)題，“比如，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的離岸公司與境外企業(yè)、區(qū)外企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，如何適用法律？通過(guò)訴訟、仲裁方式解決，一定要有明確的法律依據(jù)，需要時(shí)間較長(zhǎng)。這既不符合當(dāng)事人利益，也不符合自貿(mào)區(qū)的快節(jié)奏。”

在安翊青看來(lái)，訴訟或仲裁著眼于過(guò)去，非訴訟解決機(jī)制更強(qiáng)調(diào)未來(lái)，“通過(guò)訴訟或仲裁解決矛盾糾紛，雙方呈現(xiàn)對(duì)立狀態(tài)，即便依靠司法強(qiáng)制力量來(lái)確保有爭(zhēng)議的解決方案得到執(zhí)行，當(dāng)事人之間的對(duì)抗也不會(huì)就此消除，雙方可能無(wú)法恢復(fù)平等友好的合作關(guān)系，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展?！?/span>

市人大代表、上海聯(lián)合律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱洪超向大會(huì)提交了一份“關(guān)于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立優(yōu)先調(diào)解制度”的議案。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前全世界已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后制定了商事調(diào)解的法律法規(guī)，還有部分國(guó)家在法案中對(duì)特定類型的爭(zhēng)議尤其是對(duì)商事爭(zhēng)議規(guī)定了調(diào)解前置程序；美國(guó)、英國(guó)及中國(guó)香港地區(qū)還通過(guò)訴訟費(fèi)罰則來(lái)促使當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決爭(zhēng)議。

“在各個(gè)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)，多邊貿(mào)易的大量涌現(xiàn)令法律的適用一直是各國(guó)商人頭疼的一件事。用調(diào)解這一手段解決紛爭(zhēng)，將結(jié)果控制在當(dāng)事人手里，可以有效避開這一障礙。”朱洪超認(rèn)為，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類商事糾紛解決的需求將會(huì)陡增，設(shè)立優(yōu)先調(diào)解制度是一種優(yōu)選的解決方案。

“2012年8月通過(guò)的《民事訴訟法》修正案中規(guī)定了先行調(diào)解原則，這與法院系統(tǒng)推行的‘調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合’司法原則具有一致性?！敝旌槌ㄗh，上海可以通過(guò)立法把調(diào)解作為解決商事糾紛的必經(jīng)程序，“可以規(guī)定：自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)生的商事糾紛，應(yīng)首先征詢當(dāng)事人是否有調(diào)解意愿；經(jīng)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解后無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解機(jī)構(gòu)出具書面說(shuō)明，法院才予以立案?！?nbsp;

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