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長沙中院完善合議庭制度 強化職責(zé)

來源:紅網(wǎng)     日期:2012-01-30         閱讀:4,141次



長沙中院完善合議庭制度 強化職責(zé)

    為了保證公正審判,防止出現(xiàn)“合而不議”等現(xiàn)象發(fā)生,長沙中院繼實行審委會專業(yè)化改革以后,日前出臺《關(guān)于加強合議庭組織建設(shè)的暫行規(guī)定》,強化合議庭職責(zé),規(guī)范合議庭工作機制。

隨機組成合議庭防各種干擾

法院的審判組織形式包括審判委員會、合議制、獨任制三種。而合議庭是法院的基本審判組織。它是指人民法院審理案件時,由一定數(shù)量的審判人員,采取法定的形式所組成的審理案件的組織。

從專業(yè)化角度來看,合議庭固定化能使審判組織相對穩(wěn)定,從而提升審判水平和質(zhì)量。但隨著近些年實踐來看,固定化的合議庭出現(xiàn)了一些弊端。

合議庭固定化可能會使案件未進門,部分當(dāng)事人就通過各種途徑找到承辦法官托人說情。對此,《規(guī)定》第二條明確按規(guī)定應(yīng)實行合議制的案件的審判,由法官或人民陪審員隨機組成合議庭進行。

定員定編和資格準(zhǔn)入實現(xiàn)“能上能下”

定員定編,就是指對法院各業(yè)務(wù)庭的案件量和工作量進行匯總分析,確定每個業(yè)務(wù)庭需要的法官人數(shù)。通過法官遴選準(zhǔn)入,優(yōu)化合議庭人員素質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)。

長沙中院規(guī)劃審判庭工作人員除庭長及1名內(nèi)勤人員外,根據(jù)各審判庭案件數(shù),確定合議庭個數(shù)。一個合議庭配備3名法官、1名書記員。實有人員數(shù)量低于配備標(biāo)準(zhǔn)時,逐步選配到位;高于配備標(biāo)準(zhǔn)的,予以調(diào)整。

合議庭法官在法官助理試點的基礎(chǔ)上,逐步推行1名法官配備一名法官助理(兼任書記員)的制度。

為了確保案件質(zhì)量,《規(guī)定》明確審判長資格實行推薦制,并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。審判長除應(yīng)具有審判員職務(wù),學(xué)歷層次為本科以上,參加合議庭審判案件滿4年的基本條件外,還應(yīng)各年度在省級以上專業(yè)刊物或研討會發(fā)表過1篇以上的調(diào)研成果。

合議庭法官在法官員額出現(xiàn)空編時,實行考試選拔制。資格應(yīng)具有助理審判員、審判員職務(wù),學(xué)歷層次為本科的,從事法官助理工作滿2年。

助理審判員擔(dān)任合議庭法官,需由院長提名,經(jīng)審委會全會同意代行審判員職務(wù)。該《規(guī)定》還明確了合議庭法官的退出機制。

強化合議庭責(zé)任避免“合而不議”

合議庭在合議案件時,如果在合議筆錄中只簽“同意”或“不同意”而不說明具體理由,將被直接列為問題案件,也就是有合而不議的嫌疑。

合而不議的原因是多方面的,如案多人少、合議行政化等等,因此,我們必須在制度上強化合議庭的職責(zé),厘清合議庭與院長、庭長的外部職責(zé)關(guān)系。

《規(guī)定》明確庭長(副庭長)與審判長在行政上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,在審判業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)監(jiān)督與被指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系。審判長應(yīng)主動向庭長(副庭長)報告工作,接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

庭長(副庭長)有權(quán)監(jiān)督案件的審理情況。對重大、疑難、復(fù)雜或者新類型的案件,合議庭在事實認(rèn)定或法律適用上有重大分歧的案件等五種情形,可以由審判長提請院長或者庭長決定組織相關(guān)審判人員共同討論,討論意見供合議庭參考。

“錯案”合議庭成員將被查究審判責(zé)任

為防止出現(xiàn)合而不議、以合議庭法官個人意見代替合議庭評議的現(xiàn)象,法院將以抽查卷宗、案件評查、檢查庭審情況、回訪當(dāng)事人等方式,對合議庭全體成員參加庭審的情況承辦法官制作閱卷筆錄、審理報告以及裁判文書的情況,合議庭其他成員提交閱卷意見、發(fā)表評議意見的情況進行考評。

《規(guī)定》明確合議庭組成人員存在違法審判行為的,應(yīng)當(dāng)按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》根據(jù)違法行為的具體情況給予通報批評、取消法官資格、紀(jì)律處分或移送有關(guān)司法部門依法處理。





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