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新一輪公車改革拉開大幕 多地出招應(yīng)對(duì)車輪腐敗

來(lái)源：人民網(wǎng)     日期：2011-12-14         閱讀：3,628次

新一輪公車改革拉開大幕 多地出招應(yīng)對(duì)車輪腐敗

    今年4月公車專項(xiàng)治理工作開展以來(lái)，我國(guó)連出重拳應(yīng)對(duì)“車輪腐敗”，加速打擊超編、超標(biāo)配備公車，違規(guī)換車借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車，豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用等行為，目前已取得階段性成果。調(diào)查公布全國(guó)黨政機(jī)關(guān)共認(rèn)定違規(guī)車輛17.95萬(wàn)輛，全國(guó)各地也相繼推出不少新招治理公車。 

公車治理步伐加快 認(rèn)定17.95萬(wàn)輛“問題公車” 

隨著今年年初《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》及《省部級(jí)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”）的公布，我國(guó)新一輪公車改革拉開大幕。 

中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，“兩個(gè)辦法”從降低配備標(biāo)準(zhǔn)、壓縮編制數(shù)量、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審批購(gòu)置、使用、保險(xiǎn)、維修及加油等方面，對(duì)公務(wù)用車管理工作提出了新的更嚴(yán)更高要求。 

為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算、決算管理工作，財(cái)政部于3月4日出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在編制部門預(yù)算之前編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，作為財(cái)政部門安排公務(wù)用車預(yù)算的重要依據(jù)。 

3月25日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上發(fā)表講話，指出開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守。此外，今年要抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，并拿出改革方案，且在一些部門試行。 

為貫徹落實(shí)“兩個(gè)辦法”，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，對(duì)專項(xiàng)治理工作做出具體部署。4月25日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)在出席有關(guān)會(huì)議時(shí)指出，一些地方和部門超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、豪華裝飾公車、公車私用等問題突出，要切實(shí)抓好公車問題專項(xiàng)治理工作。 

此次公車專項(xiàng)治理工作自今年4月起至年底，分為動(dòng)員部署、清理糾正、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段。從5月上旬開始，中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會(huì)議，對(duì)公車治理的進(jìn)展成果進(jìn)行總結(jié)。10月27日，領(lǐng)導(dǎo)小組在工作會(huì)議中透露，公車治理已取得階段性成果，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)共認(rèn)定違規(guī)車輛17.95萬(wàn)輛。 

“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬(wàn)元?！?nbsp;工業(yè)和信息化部在11月18日公布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》中做出上述規(guī)定。該細(xì)則還要求，主管部門要不定期對(duì)列入《目錄》車型的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、配置、價(jià)格和服務(wù)等開展專項(xiàng)核查。

各地新招狠招應(yīng)對(duì)“車輪腐敗” 效果待檢驗(yàn) 

今年4月以來(lái)，多地相繼出臺(tái)具體實(shí)施方案，整治超編、超標(biāo)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車借車，攤派款項(xiàng)購(gòu)車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用等行為。 

江蘇省今年5月起集中開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車和慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)這兩項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作，尤其嚴(yán)查“違規(guī)使用軍警用號(hào)牌”情況。據(jù)江蘇省紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李蘇建介紹，除軍隊(duì)司總部和武警部隊(duì)明文批準(zhǔn)規(guī)定的可以保留軍警號(hào)牌外，其余單位掛軍警號(hào)牌一律清理收繳。此外，對(duì)公安“O”牌專用段號(hào)的清理統(tǒng)計(jì)工作要全部登記上報(bào)。 

10月10日起，青海省85個(gè)省直機(jī)關(guān)單位的公務(wù)用車張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)上路行駛，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)青海省公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于省級(jí)機(jī)關(guān)單位實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)管理的通知》，除公檢法司等執(zhí)法單位已經(jīng)噴涂明顯工作標(biāo)識(shí)的執(zhí)法車輛外，其他所有公務(wù)車都必須張貼標(biāo)志，且標(biāo)識(shí)樣本、公車號(hào)牌、車型、使用單位、監(jiān)督電話等情況要在政府網(wǎng)站長(zhǎng)期公示。 

8月底之前，廣州市對(duì)全市范圍內(nèi)新增約1萬(wàn)輛公務(wù)車安裝了北斗車載終端設(shè)備，這意味著，這批約1萬(wàn)輛公車的行車軌跡將在電子監(jiān)控系統(tǒng)中一覽無(wú)余。根據(jù)廣州市政府網(wǎng)站中標(biāo)公告顯示，每臺(tái)公車車載北斗終端的安裝成本約1659元，以此前廣州市每臺(tái)公務(wù)車年費(fèi)用2.5-3.5萬(wàn)元計(jì)算，每臺(tái)車一年可節(jié)省7000元左右。 

《吉林省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，一般公務(wù)用車編制按每30人不超過一輛確定，廳局級(jí)干部公務(wù)用車編制按1-2人一輛、3人兩輛、4人三輛、5人四輛、6人以上每增加兩人增加一輛確定。而陜西省則規(guī)定，副廳局級(jí)及以下的干部不得配備專用公務(wù)車，且各部門和單位不準(zhǔn)購(gòu)買越野車。 

在山東，24家省直單位試點(diǎn)“公務(wù)自行車”，省直單位工作人員在3公里內(nèi)的外出公務(wù)活動(dòng)時(shí)，原則上使用公務(wù)自行車出行。山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)“公務(wù)自行車”是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)人員盡量選擇綠色交通工具出行，減少使用公車，但考慮到辦公效率問題，這一做法“并非強(qiáng)制”。

熱議：貨幣化改革能否成為車改方向？ 

中央紀(jì)委研究室主任李雪勤認(rèn)為，我國(guó)治理公車使用亂象主要有兩種途徑，一種是通過行政管理的方式對(duì)違規(guī)使用公車的領(lǐng)導(dǎo)干部和司機(jī)進(jìn)行紀(jì)律處分，一種是采取市場(chǎng)化的改革手段來(lái)解決，如推進(jìn)公車的貨幣化改革，“前者治標(biāo)，往往只是一時(shí)見效，而后者則更是治本之策”。 

這種被專家認(rèn)可的公車改革方式在杭州已取得突破。自2009年5月開始，杭州市開始啟動(dòng)涉及100多個(gè)單位的公車改革，至今年7月29日，除公檢法系統(tǒng)和市政府三個(gè)駐外辦事處暫不實(shí)施車改外，杭州市所有市管干部無(wú)論級(jí)別和官職高低，均不再配備公車，而是發(fā)放“車補(bǔ)”。 

據(jù)新華社報(bào)道，杭州市有關(guān)部門對(duì)比車改前后財(cái)務(wù)開支后發(fā)現(xiàn)，第一批車改單位公車開支比車改前下降32%，第二批車改單位下降30%，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)3442萬(wàn)元。 

但并非所有聲音一致為“杭州車改”模式喝彩，有網(wǎng)友指出，用“車補(bǔ)”來(lái)取代購(gòu)買公車只是“看上去很美”，領(lǐng)導(dǎo)干部沒車坐卻可以收到一筆數(shù)目不小的“車補(bǔ)”，這實(shí)際上也是特權(quán)思想的延續(xù)。因此有專家也提出，公車改革回避不了“既得利益”這一問題，作為政策制定者的領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于向自身利益揮刀，直接決定了“車改”成敗與否。 

“任何車改方案都有支持者和反對(duì)者，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約與穩(wěn)妥兩大原則，”一直關(guān)注公車改革的全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青日前撰文指出，“杭州車改實(shí)際上也是雙軌制，干部‘車補(bǔ)’不發(fā)現(xiàn)金，只用于與車有關(guān)的支持，包括向杭州市公車管理中心的租車費(fèi)用。一旦時(shí)機(jī)成熟，政府辦的公車管理中心就可以轉(zhuǎn)化為私營(yíng)公司來(lái)辦，會(huì)有更多官員自駕、坐出租車或騎自行車上班?！?nbsp;

有更多專家希望未來(lái)我國(guó)公車能走向“變購(gòu)為租”的道路。中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光告訴記者，公車采取租賃形式既可拉動(dòng)汽車租賃業(yè)的發(fā)展，又避免因在非公務(wù)時(shí)間段長(zhǎng)期擱置而造成的浪費(fèi)，有利于資源的集中調(diào)配，還為緩解道路擁堵、改善環(huán)境做出表率。