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地鐵逃票或留“信用污點(diǎn)”引發(fā)征信濫用質(zhì)疑

來(lái)源：上海法治報(bào)     日期：2013-06-03     作者：胡蝶飛 周寒梅     閱讀：5,210次

加大處罰有威懾力 執(zhí)法時(shí)應(yīng)告知
    對(duì)于逃票者信息入征信體系，不少市民表示支持。 “只有加大懲罰力度才能對(duì)逃票者有威懾力。要是因?yàn)樘悠碑a(chǎn)生信用污點(diǎn)，從而耽誤買房、找工作，相信很多人會(huì)好好掂量這個(gè)問(wèn)題?！币晃怀丝捅硎尽?
    市民陳先生告訴記者： “逃票一次罰50元，逃票者再多逃幾次就補(bǔ)回了損失。可是被納入誠(chéng)信體系后，以后在社會(huì)福利、貸款、銀行利率優(yōu)惠等方面會(huì)造成各種不方便，這一措施不光對(duì)逃票者是較大懲戒，對(duì)習(xí)慣貪小的人也有震懾作用”。 “地鐵逃票等行為，完全屬于惡意的、唯利是圖的行為，傷害了公眾利益，對(duì)于這種行為，完全可以在將來(lái)的征信系統(tǒng)中予以記錄”，市民劉女士說(shuō)。
    但也有市民擔(dān)心措施具體的實(shí)施問(wèn)題，“如果逃一次就有信用污點(diǎn)，是不是太嚴(yán)重了？俗話說(shuō) ‘事不過(guò)三’，是否連續(xù)數(shù)次被發(fā)現(xiàn)逃票再納入征信系統(tǒng)？”還有網(wǎng)友表示，應(yīng)該對(duì)逃票者進(jìn)行一定的告知， “執(zhí)法的時(shí)候要告知當(dāng)事人利害關(guān)系，否則侵害知情權(quán)?！?
建議
信用管理效果有限 處罰應(yīng)有針對(duì)性
    上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授顧駿認(rèn)為，將地鐵逃票納入個(gè)人征信系統(tǒng)的做法可以嘗試， “逃票行為本身就是公民個(gè)人權(quán)利的濫用，此舉有利于提高違規(guī)成本，增加執(zhí)法震懾力”。
    但對(duì)于實(shí)施效果，顧駿表示，此舉可以管住一部分人不逃票，并不能管住所有逃票的人。在實(shí)施過(guò)程中，逃票者若是“愛(ài)惜羽毛”的人，那么信用管理對(duì)其逃票會(huì)起到遏制作用。但若逃票者是那些將來(lái)不會(huì)貸款、不會(huì)找較好工作的底層人群，或者誠(chéng)信對(duì)其沒(méi)有價(jià)值的人來(lái)說(shuō)，那么納入征信系統(tǒng)的作用就微乎其微。
    因此，顧駿建議，地鐵營(yíng)運(yùn)方及相關(guān)部門應(yīng)考慮，將地鐵逃票納入個(gè)人征信系統(tǒng)的措施主要監(jiān)管的人群是哪些？對(duì)待不同人群應(yīng)采取不同的管理辦法。
    本報(bào)大律師顧問(wèn)團(tuán)成員劉春泉律師也認(rèn)為，將地鐵逃票納入個(gè)人征信系統(tǒng)并不妥當(dāng)，對(duì)逃票者應(yīng)分別對(duì)待。他認(rèn)為地鐵逃票人員的構(gòu)成是復(fù)雜的，原因也是多樣的，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地以此方式一刀切處理?！耙催@一行為高發(fā)于什么人群，如果是白領(lǐng)逃票，那你這個(gè)可能很有威懾力。但對(duì)于那些買不起房也不需要貸款的人來(lái)說(shuō)，效果恐怕難說(shuō)了?！?
    劉春泉認(rèn)為，目前，本市地鐵票價(jià)較高，在普通市民生活成本中所占比例不低，也可能是逃票行為屢禁不止的原因之一。同時(shí)，他建議可以加大查處力度，增加抽查頻次，糾正逃票人群的僥幸心理。 “如果逃票的人知道會(huì)被抓，你就是不納入征信體系，只是罰款，他也不一定會(huì)逃”，劉春泉說(shuō)。
借鑒階梯式處罰方式 設(shè)立征信年限
    有市民質(zhì)疑，地鐵逃票就納入征信體系，那違法停車呢，還有其他形式的逃票呢，如坐公交車逃車票、進(jìn)公園逃門票，是否都要納入征信體系，這是不是有濫用征信的嫌疑？
    市律師協(xié)會(huì)民事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員仲劍峰律師認(rèn)為，應(yīng)該謹(jǐn)防個(gè)人征信系統(tǒng)被濫用的傾向，如果將漏交水電煤、逃火車票汽車票等都納入征信系統(tǒng)里，容易造成公權(quán)力過(guò)于干涉私生活領(lǐng)域的情況。
    仲劍峰建議，征信系統(tǒng)應(yīng)是 “可進(jìn)可出”并具有階梯性的，例如，第一次逃票可予以警告，第二次才將其納入個(gè)人征信系統(tǒng)。納入征信系統(tǒng)之后，行為人還可以通過(guò)一定的行為改正措施，將征信系統(tǒng)內(nèi)的不良記錄消除。此外，相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，后續(xù)的執(zhí)行及監(jiān)督也需要跟上。
    上海社科院社會(huì)學(xué)家陸震認(rèn)為，逃票行為本身已觸犯了公眾利益，行為人應(yīng)為自己的不當(dāng)行為付出代價(jià)。由于個(gè)人征信系統(tǒng)涉及生活的方方面面，影響到銀行貸款、購(gòu)買機(jī)票、出國(guó)旅游等各個(gè)事項(xiàng)，因此，將地鐵逃票納入個(gè)人征信系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生一定的震懾力，有利于改善社會(huì)風(fēng)氣。但將這一行為納入征信系統(tǒng)，并不意味著相關(guān)部門可以卸責(zé)，技術(shù)及機(jī)制可以雙管齊下：一方面作為軌交營(yíng)運(yùn)方需改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)勸阻；另一方面，國(guó)家需從技術(shù)上杜絕逃票的行為，兩者并不沖突。
    至于怎么避免濫用征信系統(tǒng)，陸震建議，可以為征信系統(tǒng)設(shè)立一個(gè)年限，例如，5年內(nèi)表現(xiàn)良好就將不誠(chéng)實(shí)的記錄清除，若屢犯則考慮延長(zhǎng)消除年限等。此種做法，對(duì)于那些潛在行為人有一定的震懾作用，對(duì)于 “無(wú)賴式”的人物也會(huì)造成一定的心理負(fù)擔(dān)。