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律師上書省人大吁請取消個體工商管理費(fèi)

    日期：2007-08-28     作者：曹晶晶 實(shí)習(xí)生 李惠媛 通訊員 城步仁    閱讀：2,715次

            
北京、天津今年已取消收費(fèi)，省人大代表曾提出停征議案

繼北京、天津等市今年取消了收取了近20年的個體工商戶 管理 費(fèi)，近日，肇慶律師郭生平上書廣東省人大，建議廣東取消個體工商戶管理費(fèi)，并指出收取個體工商戶管理費(fèi)缺乏法律依據(jù)且造成個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本過高。

據(jù)悉，廣東省曾有人大代表提出過停征個體工商戶管理費(fèi)的議案，省政府在今年曾下文要求有關(guān)部門開展關(guān)于個體工商戶管理費(fèi)的調(diào)研 工作 。

取消七大理由缺乏法律依據(jù)

郭生平律師認(rèn)為收取個體戶工商管理費(fèi)缺乏法律依據(jù)。

據(jù)郭生平介紹，目前支持工商行政管理部門收取個體工商戶管理費(fèi)唯一的法律條文是1987年8月5日國務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）第13條之規(guī)定，即“個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)和管理費(fèi)。登記費(fèi)和管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由國家工商 行政 管理局和財政部共同制定”；其次是國家物價局、財政部于1992年8月11日頒布的《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），而該《通知》制定主體是“國家物價局和財政部”，并不符合《暫行條例》第13條所規(guī)定的制定主體要求“國家工商行政管理局和財政部”。因此，《通知》沒有 法律 上的授權(quán)。

郭生平認(rèn)為，“從現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展來看，這一‘暫行’了近二十年的條款早就該廢止了?！?

背離收費(fèi)宗旨

郭生平表示，個體工商戶管理費(fèi)用途明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)用于對個體工商業(yè)戶的管理”。當(dāng)年開征個體工商戶管理費(fèi)的初衷，完全是“取之于個體工商戶用之于個體工商戶”。但是，事與愿違，現(xiàn)實(shí)中上述管理費(fèi)基本上都用作了全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)人頭經(jīng)費(fèi)。

歧視性行政收費(fèi)

“處于強(qiáng)勢地位的各類公司、企業(yè)不用交納 工商管理 費(fèi)，為什么反而處于弱勢地位的個體工商戶需要交納工商管理費(fèi)？”郭生平認(rèn)為這是一種歧視性行政收費(fèi)，無形之中加重了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

管理費(fèi)成了機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)

郭生平指出，影響個體工商戶管理費(fèi)廢而不止的根本原因是：各級工商行政管理機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)并沒列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，個體工商戶管理費(fèi)因此被納入到各級工商行政管理機(jī)關(guān)收入預(yù)算的盤子里，充作了自身經(jīng)費(fèi)，形成所謂“最弱勢的市場主體養(yǎng)活了政府的 綜合 監(jiān)管執(zhí)法部門”的局面。

阻礙個體工商戶發(fā)展

“收取管理費(fèi)會人為地阻礙了個體工商戶的發(fā)展壯大?！惫綉n慮收費(fèi)過重，增加了個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本，令許多個體工商戶慘淡經(jīng)營，甚至“望費(fèi)生退”?！肮ど淌召M(fèi)已經(jīng)在很大程度上阻礙和惡化了目前嚴(yán)峻的 就業(yè) 環(huán)境?！?

據(jù)國家工商管理總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶7年間減少650萬戶，平均每年減少近93萬戶。

“個體工商戶管理費(fèi)已經(jīng)成為制約個體私營經(jīng)濟(jì)的鎖鏈，必須盡快廢止。”郭生平說。

扭曲工商部門職能

郭生平還認(rèn)為收取管理費(fèi)導(dǎo)致了工商部門職能扭曲。由于個體工商戶管理費(fèi)是工商部門賴以履行監(jiān)管執(zhí)法職能的經(jīng)濟(jì)命脈，因此，不可避免地出現(xiàn)執(zhí)法人員片面追求經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，造成職能扭曲，工作本末倒置和錯位。重收費(fèi)，輕管理，在一定程度上影響到市場監(jiān)管工作的成效，損壞了執(zhí)法部門在群眾中的 形象 。