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暴利驅(qū)動(dòng)沿海城市填海建房 海岸線成“房岸”線

來源：京華時(shí)報(bào)     日期：2011-06-27         閱讀：2,675次

填海成本每畝20萬(wàn)元，之后上千萬(wàn)元賣給開發(fā)商，開發(fā)商再以“海景房”為賣點(diǎn)，每平方米幾萬(wàn)元賣給購(gòu)房戶。當(dāng)前部分沿海城市出現(xiàn)一股“填海建房熱”。有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前“海景房”過度開發(fā)，不僅加劇了房?jī)r(jià)調(diào)控難度，也潛伏著永久破壞生態(tài)、增加防災(zāi)壓力、危及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等深層矛盾，急需引起重視。 沿海填海建房開發(fā)過度擴(kuò)張 記者近日來到海南島，一出?？诤腿齺啓C(jī)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)推銷“海景樓盤”的廣告撲面而來。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士透露，海南島長(zhǎng)達(dá)300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占，幾十個(gè)“海景樓盤”正火熱開發(fā)。不少樓盤通過填海不斷擴(kuò)建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。 在廣東、山東等部分沿海城市，記者發(fā)現(xiàn)填海建房現(xiàn)象同樣不少。借國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之名，一些城市明確提出“向海洋要土地”，興起新一輪圍填海熱潮。這些新增土地除發(fā)展臨海工業(yè)外，很大一部分被用于房地產(chǎn)開發(fā)。 在珠海市情侶路珠海舊港附近，層層向外填海已形成一個(gè)半島，里頭盡是鱗次櫛比的高檔住宅，原來濱海的情侶路已成為一條內(nèi)街。廣東不少沿海城市正謀劃推進(jìn)填海造城項(xiàng)目。 暴利驅(qū)動(dòng)填海偏離用海規(guī)劃 國(guó)家海洋局海域管理處處長(zhǎng)李文君表示，受暴利驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)部分城市熱情頗為高漲，已偏離國(guó)家整體用海規(guī)劃，出現(xiàn)過度開發(fā)的“虛熱”苗頭。 按照國(guó)家海洋局圍填?？偭靠刂埔?guī)劃，2011年遼寧省圍海造地的面積僅為30平方公里左右，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，兩者差距達(dá)30多倍。 “填海造房熱”的背后是暴利驅(qū)動(dòng)。李文君說，按當(dāng)前法規(guī)，圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”，無需承擔(dān)耕地的開墾費(fèi)用。圍填海成本一般為每畝15萬(wàn)元至20萬(wàn)元，但轉(zhuǎn)手拍賣給開發(fā)商，每畝地價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)元，能為地方政府帶來豐厚的土地收益。開發(fā)商則看重“海景房”賣點(diǎn)，肆意抬高樓價(jià)。 開發(fā)急功近利助推房?jī)r(jià)埋風(fēng)險(xiǎn) “大規(guī)模填海造地開發(fā)房地產(chǎn)，沒有任何公益性質(zhì)，是一種急功近利的商業(yè)行為。”許多專家認(rèn)為，“這不僅推高了房?jī)r(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展沒有好處，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，吸引大量居民集聚在海岸線上，一旦發(fā)生地震、海嘯等自然災(zāi)害，后果也很嚴(yán)重?！?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，填海建造的商品房多標(biāo)榜為“觀海豪宅”推銷，很多是地方“樓王”，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲過快的引導(dǎo)力量。 三亞市一家地產(chǎn)公司員工小蔡說，目前三亞灣海岸沿線的海景房“起步價(jià)”每平方米已超過3萬(wàn)元，而著名的填海住宅島鳳凰島，每平方米價(jià)格近10萬(wàn)元。 對(duì)此，廣東省社科院研究員丁力認(rèn)為，瀕海而居將面臨高濕、高鹽、高溫等“三高”困擾，對(duì)人體健康、房子和家電維護(hù)等都非好事，有些宣傳明顯是商業(yè)誤導(dǎo)。 暨南大學(xué)教授喻季欣說，缺乏規(guī)劃和監(jiān)管的填海造地，會(huì)淪為少數(shù)開發(fā)商牟利工具，把原本屬于公眾的天然岸線出賣，必然引發(fā)新的不公，絕不是科學(xué)發(fā)展觀。 遏制圍海造房海岸不能成房岸 “填海造房風(fēng)”的出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上仍是地方追逐土地財(cái)政的表現(xiàn)形式。許多專家認(rèn)為，目前國(guó)家正強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，急需多管齊下遏制圍海造房之風(fēng)。 當(dāng)前地方圍填海中普遍存在“先斬后奏”“化整為零”審批等行為。李文君認(rèn)為，應(yīng)從源頭加強(qiáng)治理，問責(zé)到人，堅(jiān)決禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合國(guó)家海洋功能區(qū)劃的項(xiàng)目上馬。 國(guó)家海洋局南海分局局長(zhǎng)李立新認(rèn)為，我國(guó)海域管理執(zhí)法手段急需完善。“很多違規(guī)項(xiàng)目被查處后，基本不可能還原于海，一般只能罰款了事，而相對(duì)于海景房暴利，相關(guān)罰款規(guī)定微不足道，根本起不到懲處作用?！?李立新建議，國(guó)家對(duì)胡亂圍填海的不法企業(yè)應(yīng)取消其用海資格，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)該取消企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，增加企業(yè)用海的違法成本和風(fēng)險(xiǎn)。 專家普遍認(rèn)為，填海項(xiàng)目一定要慎重論證和審批，填海造地必須布局高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于搞房地產(chǎn)的要堅(jiān)決否定，決不能把我們的海岸線變成“房岸線”。據(jù)新華社電