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媒體報道

共話改革（節(jié)選）

來源：新聞晨報A04和A05－要聞日期：2014-01-19 作者：新聞晨報閱讀：3,447次

●2014年最期待政府步子再大點，思想再解放一點

●2014年期待改革在民生這一領(lǐng)域有更多的作為
●2014年期待自貿(mào)區(qū)的改革能夠繼續(xù)深入下去

    從上中路隧道出來到浦東，沿著中環(huán)往人代會召開的地點——世博中心前行，會看到一塊路標(biāo)，一路指示通往世博展館。當(dāng)年的世博會曾激發(fā)了上海諸多改革舉措，路上的這一塊路標(biāo)，或許便隱隱預(yù)示著2014年人代會乃至整個上海的前行目標(biāo)，關(guān)鍵詞便是改革。

    確實如此，2014年1月18日，嚴(yán)格意義上來說，人代會還未正式開幕，但在預(yù)備會議召開的這一天，世博中心里已經(jīng)全都是改革的味道。

    改革是最熱門的話題，我們采訪了多名代表，問及對新一年的期待，說的都是對各個領(lǐng)域改革的期待；改革是最豐富的思考，顯然，他們對他們所期待的改革，都有所規(guī)劃，有所建議。

2014年的人代會，就從這樣的氛圍中出發(fā)，不免令人充滿期待。

政府決策應(yīng)更有前瞻性

■盛雷鳴

市人大代表、全國律師協(xié)會副會長、上海市律師協(xié)會會長

履職時間：第二年

晨報：履職一年來，您認(rèn)為人大代表的話對政府管用嗎？請舉一例談?wù)劇?/span>

盛雷鳴：應(yīng)當(dāng)說越來越管用。我雖然是新代表，但是一年來參加的人大調(diào)研和專題討論等活動不下10次，內(nèi)容涉及城市管理、政府的“十二五”規(guī)劃中期評估、上海地方性立法、法院審判工作及隊伍建設(shè)、自貿(mào)區(qū)法治創(chuàng)新等等。深刻感覺到人大代表的工作絕不是走形式，一府兩院越來越重視傾聽和接納我們?nèi)舜蟠淼囊庖姾徒ㄗh。

晨報：您覺得2013年的政府工作有什么需要改進(jìn)的地方？

盛雷鳴：我總體感覺上海的各級政府機(jī)關(guān)在依法行政、科學(xué)治理方面做得還是很好的。當(dāng)然，我們不能滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求。比如在城市交通管理、空氣質(zhì)量改善、人口控制疏導(dǎo)等方面，政府的決策應(yīng)當(dāng)更有前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。雖然我們也能理解要解決它們不是一朝一夕、一蹴而就的，但是提前預(yù)見，并制定和建立科學(xué)系統(tǒng)的應(yīng)對辦法和機(jī)制，政府還是有提升的必要和空間的。

晨報：談?wù)?014年的期待吧？

盛雷鳴：司法改革。對于司法工作的管理應(yīng)當(dāng)尊重法律本身的規(guī)律，而不是過多地用行政管理的思維和模式去管理。

晨報：如何激發(fā)改革動力？

盛雷鳴：應(yīng)當(dāng)更注重頂層設(shè)計，花大力氣從制度設(shè)計上去解決問題。要從內(nèi)心重視法律、敬畏法律、掌握法律本身的規(guī)律，才能真正激發(fā)司法改革的動力。

物業(yè)管理攸關(guān)生活質(zhì)量

■徐曉青

上海徐曉青律師事務(wù)所主任

履職時間：第十二年

晨報：如果給2013年上海政府的工作打一個分，百分制的，在你看來，大概是多少分？為什么？

徐曉青：2013年我給他們打85分。

晨報：還有15分你覺得扣在哪里？

徐曉青：我談幾點。第一個問題，市政府對于民眾關(guān)心的問題是比較重視，但在決策力和執(zhí)行力當(dāng)中還缺乏一個指揮力。很多決策出來之后，下面基層的執(zhí)行力會打折扣。我覺得還應(yīng)該在決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)中間加一個具體的指揮。第二，目前上海在一些問題上的管理還是缺位，一是食品安全監(jiān)管，對食品企業(yè)的管理應(yīng)該是不錯的，企業(yè)也容易管理，但對攤販的就差一點。原來市政府提出“五個最嚴(yán)”，其實最嚴(yán)的監(jiān)管其實不容易做到的，不嚴(yán)格處理的話，我們的執(zhí)法就變成了木頭手槍；二是交通管理，我們一直在處理一些大型集卡、渣土車，但是實際上這類問題仍然存在，這個部分還可以做得更好。三是老百姓安居問題，主要是物業(yè)管理問題。這個問題我從2011年開始反映，反映到現(xiàn)在，實際上仍然沒有很好地解決。物業(yè)管理，涉及到業(yè)主、業(yè)主委員會，前物業(yè)公司和后物業(yè)公司，包括居委會，街道，房管部門，涉及到好多方面的問題，有的是居民自治問題，有的是監(jiān)督指導(dǎo)的問題，不是一個很簡單的問題。但安居與市民幸福指數(shù)、社會和諧、穩(wěn)定都有關(guān)系，是生活質(zhì)量的問題。

晨報：履職這十二年中，你覺得作為人大代表，你的建議管用嗎？

徐曉青：前前后后我也提了好多的意見，我自己的感覺是有一定作用的。當(dāng)然，也有一些我們反映的問題得到重視不夠。但是你今年不重視，我明年還提。人大代表不是郵遞員，不是把意見提上去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)手，材料送上去的時候我們也要有自己歸納的意見。我們是代言，是代議，我們自己要負(fù)起責(zé)任來。

晨報：說說對2014年的期待吧。

徐曉青：因為自己是律師，2014年我比較期待的還是司法領(lǐng)域的改革，但這個不是上海一地就能解決的。不過上海本來的執(zhí)法環(huán)境就比較好，比如公開，透明都做得比較好，過去困擾我們的立案難，執(zhí)行難，應(yīng)該想辦法繼續(xù)做得更好。

讓孩子有更多國際化就學(xué)機(jī)會

■厲明

市人大代表、上海四維樂馬律師事務(wù)所主任

履職時間：第十二年

晨報：說說對2014年的期待吧。

厲明：去年人代會期間，我與環(huán)保局局長張全針對環(huán)境污染防治這個百姓關(guān)心的話題進(jìn)行了對話。一年下來，我感到環(huán)保部門確實可以做很多事情，但也需要其他政府部門做好配合工作。比如說重污染天氣下工地停工問題，需要建設(shè)交通管理部門做好事前宣傳和事中監(jiān)管；又比如說市民投訴河道污染排放，往往也需要水務(wù)部門予以通力配合，而不能僅僅靠環(huán)保局一家孤軍奮戰(zhàn)。

既然目前食品安全領(lǐng)域?qū)嵤┝藱C(jī)構(gòu)改革，我期待環(huán)保方面能不能也改變了原先分段式多頭管理的模式，是否能有相應(yīng)的制度安排和職能轉(zhuǎn)化，重新劃分權(quán)責(zé)，將相關(guān)的監(jiān)督和執(zhí)法權(quán)限盡可能整合起來，提高環(huán)保工作的執(zhí)行力。

晨報：也說說改革的動力吧。

厲明：2010年上海世博會期間采取的一些舉措讓我至今印象深刻。當(dāng)時作為一條世博園區(qū)的專線，軌交13號線先期開通了3座車站。在開通伊始，就有不少乘客反映和投訴這條世博線的交通配套不夠完善。

為此，交管部門第一時間就采取了跟進(jìn)完善措施，增加了地面交通的支持力度。這件事情上可以看出，不管是一條地鐵線路開通還是一項沒有經(jīng)驗可循的重大改革，關(guān)鍵還是要敢于嘗試，在嘗試過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，并迅速加以修正。

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