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讓人民群眾得到真正的實惠
來源：上海法治報 B07 ：法治專版 日期：2014-09-29 作者：佚名 閱讀：6,588次
黃浦區(qū)司法為民成果紀實
立黨為公、執(zhí)政為民。在深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、大力開展群眾路線教育實踐活動之際，司法行政機關應進一步深化為民服務意識，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾深切感受到親民之聲、便民之舉、惠民之實、護民之德，切實提升群眾滿意度。
為了實現(xiàn)司法為民的目標，今年以來，黃浦區(qū)司法局結合群眾路線教育實踐活動，推出了一系列服務新舉措，讓廣大人民群眾看得見好的服務，能得到真正的司法實惠。
【人民調解】
基層“老娘舅”善解千千結
2004年10月，時年65歲的張老伯因左肱髁間骨折入院治療。手術前預算安裝Y型鋼板一塊，費用總價約1萬余元。術后，因增加了一塊鋼板和一個可溶螺釘，費用總計為2.4萬余元，除去患者預付的1萬元手術費和醫(yī)保部分，張老伯尚需自費支付7000余元。為此，張老伯認為手術費用過高，出院時未結賬。之后，因未能與醫(yī)方就費用問題達成一致，醫(yī)方通知醫(yī)保中心凍結了張老伯的醫(yī)保卡。
張老伯認為醫(yī)方改變了原定的手術方案，采用了不必要的昂貴材料，因此額外費用不應由他負擔。同時，醫(yī)方單方面凍結他的醫(yī)保卡，剝奪了他享受醫(yī)保的權利。
2011年9月，黃浦區(qū)醫(yī)調委成立，張老伯前來要求調解，但調解未果。2014年3月，張老伯再次到醫(yī)調委要求調解。鑒于此案跨度已有十年，調解有相當難度，調解員本著化解積怨、解決問題的宗旨，制訂了細致的再調解方案。
考慮到患者已是75歲的老人，若醫(yī)方繼續(xù)凍結醫(yī)?？▽⒃斐珊芏嗪筮z癥。為此，調解員先與醫(yī)方溝通，講明凍結患者醫(yī)?？ǖ牟煌字帲Ｍt(yī)方盡快解凍患者的醫(yī)?？?。同時，調解員積極與患者家屬溝通，希望理解，并支付相應的醫(yī)療費用。最終，醫(yī)方愿意減免一半的自費費用，患者家屬認可。雙方簽署調解協(xié)議后，這場跨度十年的醫(yī)患糾紛終于塵埃若定。
其實，上述案例只是黃浦區(qū)基層人民調解工作的一個縮影。今年3月開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，黃浦區(qū)司法局大力加強了對基層人民調解工作的指導，在全區(qū)范圍內扎實開展矛盾糾紛排查和預防化解工作，認真落實“黃浦區(qū)推進以人民調解為基礎的大調解工作體系建設三年行動計劃”，通過努力化解矛盾糾紛、維護地區(qū)穩(wěn)定、促進社會和諧來努力踐行為民服務。
今年以來，各社區(qū)人民調解組織共受理調解民間糾紛3603件，與區(qū)年同比增加了13%。其中，1-8月，各專業(yè)人民調解組織共調解勞動爭議糾紛232件，交通事故糾紛628件、消費糾紛2125件，治安和輕傷害案件委托調解585件。
今年前三季度，黃浦區(qū)醫(yī)調委共受理醫(yī)患糾紛270件，有效化解了多起矛盾激烈的醫(yī)患糾紛，確保了一方平安、穩(wěn)定。
為踐行司法為民的理念，區(qū)司法局還進一步打造、建設豫園市場和田子坊等具有區(qū)域品牌效應的人民調解組織，提高對疑難、復雜及新型矛盾糾紛的化解能力。豫園市場調委會和田子坊人民調解工作室，在調解各類糾紛中作用突出，得到了社區(qū)群眾的贊揚。
之前，市委常委、市委政法委書記姜平視察了豫園市場人民調解委員會，對黃浦區(qū)人民調解工作所取得的成績予以充分肯定。
【法律援助】
做人民群眾看得見的好服務
法律援助中心，重在為弱勢群體提供無償法律服務，其工作人員天天與生活在社會底層的群眾打交道，受助人的滿意與否可以直接體現(xiàn)司法部門踐行黨的群眾路線的效果。
開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，區(qū)法援中心一方面努力學習相關精神，查找自身不足，另一方面積極聽取服務對象的意見和建議，不僅定時邀請部分區(qū)法律援助骨干律師代表及司法所代表對法律援助工作提意見、提建議，還開展走訪活動，請業(yè)務相關部門提建議，深入社區(qū)，聽取社區(qū)群眾對法律服務的意見。
根據(jù)聽取意見的情況，區(qū)法援中心認真落實即知即改和兩項窗口單位整改項目，力求窗口接待服務讓來訪群眾滿意，法律援助辦案質量讓受援人滿意，社區(qū)結對服務讓居委、社區(qū)居民滿意，得到了社會各界的充分肯定。
為完善便民服務長效機制、切實提高群眾滿意度，今年以來，黃浦區(qū)法律援助中心開展了多項活動。其中，法律援助窗口專項整治活動被人民群眾貼心地稱為“看得見的好服務”。
區(qū)法援中心定時更新和完善接待窗口的公示內容和辦事制度，補充法律援助各類宣傳資料，并堅持做到“首問負責制”，服務態(tài)度熱情誠懇，便民措施周到細致，咨詢建議準確恰當，還為特殊困難人群提供上門、專家答疑等個性化咨詢服務，提升了窗口接待服務質量。
為提升受理審批服務質量，中心根據(jù)困難群眾的民生需求進一步擴大了法律援助覆蓋面，拓寬申請渠道，為農民工等特定群體開辟“綠色通道”，精簡程序和手續(xù)，加強工作站、聯(lián)絡點建設，實現(xiàn)服務“零距離”。
同時，法援中心還不斷提升援助骨干律師隊伍的管理水平，嚴格落實骨干律師準入制度，通過“每周服務明星律師”評選，大大提高了窗口法律咨詢服務質量和受援人的滿意率。
今年1-8月，區(qū)法援中心共辦理法律援助案件449件，接待來訪群眾法律咨詢1597人次； “12348”法律服務專線接聽電話數(shù)4984個，“小毛熱線”接答電話數(shù)233個。
今年以來，中心共收到群眾表揚信10封、錦旗19面，評選出“每周服務明星”32人次，為受援人避免和挽回經濟損失201.6萬元。
【律師結對】
將咨詢服務送到居民家門口
要讓群眾滿意，必須扎根社區(qū)、深入基層，堅持從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里“問題，讓便民惠民舉措不再“停在嘴上”，而是“落到實處”。
針對居民群眾希望“不出社區(qū)就能獲得法律服務”的呼聲，黃浦區(qū)司法局進一步把工作重心下移到社區(qū)，大力推動“社區(qū)法律援助半小時服務圈”建設，在法律援助聯(lián)絡點對全區(qū)189家居委會全覆蓋的基礎上，組織了150余名熱心公益的法律援助律師志愿者與各社區(qū)結對，擔任社區(qū)法律顧問。
今年以來，區(qū)司法局加強了對社區(qū)結對律師隊伍的管理和指導，有序推進社區(qū)法律服務工作，使得基層群眾的法律服務需求得到有效滿足。
結對律師因地制宜，在社區(qū)“坐堂”，把咨詢服務送到居民家門口。在3月份法律服務集中行動等活動中，結對律師在社區(qū)舉辦了“學雷鋒”、“婦女維權”等一系列便民服務活動，讓群眾真正得到實惠。例如：名知所的楊思源律師參加了復興居委的學雷鋒法律咨詢，君泰律師事務所的張文均律師在景安居委舉行婦女節(jié)法律咨詢活動，孫仁榮所葛澤鋒律師參加了會稽居委“為民服務學雷鋒活動”； 莫高所朱國宇律師在參加了江陰社區(qū)共建活動……
區(qū)司法局每季度對各社區(qū)結對律師服務情況進行匯總梳理，發(fā)現(xiàn)服務中存在的問題，針對部分結對律師轉所執(zhí)業(yè)的情況，及時為10余家居委會新配了結對律師，保持結對律師不空缺、工作不脫節(jié)。加強日常聯(lián)系和工作指導，經常性地通過短信、電話、電子郵件等方式與結對律師溝通，發(fā)送工作提示，引導結對律師根據(jù)社區(qū)實際情況和居民群眾的法律需求服務。
同時，采取“結對律師向社區(qū)報到制度”、填報“社區(qū)法律服務工作手冊”以及“與居委干部面對面”定期聽取社區(qū)評價等措施，掌握社區(qū)反饋意見，改進工作，讓結對律師在社區(qū)“呆得久、做得好”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，結對律師共計上門走訪社區(qū)370余次，電話聯(lián)系溝通近1000次； 解答居民法律咨詢300余件，接待居民逾1500人次； 解答居委干部法律問題400余件，舉辦法制講座70余場； 參與調解社區(qū)矛盾糾紛40余件。
【司法公證】
讓人民群眾感知公證公信力
為有效推進各公證處黨的群眾路線教育實踐活動，結合市公證協(xié)會“讓人民群眾能感知公證公信力”和法律服務行風評議活動，體現(xiàn)黃浦“公證為民”的社會新形象。黃浦區(qū)各公證處今年以來在硬件和軟件上尋求服務群眾新突破，得到了區(qū)內群眾的認可。
為回應群眾的普遍需求，黃浦區(qū)公證處增設了沿街面公證服務窗口，同時使各窗口服務更加規(guī)范化，讓群眾不管走進黃浦區(qū)哪一家公證處，都能感受到一致、良好的服務。
在每個公證處的大廳內，都新增設了服務意見箱。前來辦理公證業(yè)務的市民可以對公證人員的服務態(tài)度和水平進行即時反饋。同時，公證員還時常上門聽取客戶的意見和建議，發(fā)放意見征詢表。對于群眾提出的好的意見和建議，公證處立即著手改進，使服務更加貼心和具有針對性，大大提升了整體服務質量和群眾的滿意度。
走進黃浦區(qū)的公證處，不少前來辦理業(yè)務的特殊人群（老殘病弱）更是真實感受到了服務的親民。日前，區(qū)內公證處開辟了“老殘病弱”綠色通道，凡是符合年滿80周歲或持有殘疾人證或當事人病重無法出門之一條件的，公證處均提供綠色通道服務。對當事人病重無法出門的，在預約辦理的3天時間內或與當事人商定后3天內提供就近上門服務，對符合法律援助條件的當事人實行減免收費服務。
對于那些不方便前來或沒時間前來公證處領取公證文書的群眾，公證處與大型快遞公司合作，推出快遞送公證文書服務，為群眾提供了極大便利。
有些市民平時忙于工作，無法在工作日內前往公證處辦理業(yè)務。對此，公證處特別延長了工作時間，以方便那些中午和周六前來辦理業(yè)務的市民，得到了市民的一致好評。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，黃浦區(qū)各公證處總共收到群眾寄來的表揚信10封，收到錦旗17面。
此外，今年重陽節(jié)期間，黃浦區(qū)還將開展“公證敬老服務月”活動，從10月8日至10月31日在全區(qū)三家公證處開展公證敬老服務活動，為80周歲以上老年人免費進行遺囑公證，為60周歲以上的老年人免費進行遺囑保管。
原文鏈接： http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-09/29/content_22080.htm
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