韩国黄色一级毛片,julia99久久久国产精品,香蕉视频网站,久久96,国产黄a三级一国产小仙女视频,国产成人精品一区二区,在线成人自拍视频

我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告隊(duì)伍持續(xù)壯大

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2012-01-16         閱讀：3,621次

我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告隊(duì)伍持續(xù)壯大

本報(bào)記者周斌

“大獲全勝!”1月10日,我國(guó)第一例環(huán)境信息公開(kāi)公益訴訟案在貴州宣判后,原告代理人馬勇通過(guò)電話向《法制日?qǐng)?bào)》記者報(bào)喜,言語(yǔ)中盡是興奮。

這起案件,是中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)去年進(jìn)行的3起環(huán)境公益訴訟案件之一。2011年,蓬萊溢油、云南鉻渣污染水庫(kù)等危害公共利益的重大事件接連發(fā)生,以及民事訴訟法修正案草案的審議,讓公益訴訟成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和年度法治熱詞。

“剛剛過(guò)去的一年,是我國(guó)推進(jìn)環(huán)境公益訴訟至關(guān)重要的一年,各地司法實(shí)踐進(jìn)行的有益探索,為建立環(huán)境公益訴訟制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。”今天,多位參與過(guò)環(huán)境公益訴訟的法律界人士表示,展望2012年,他們對(duì)環(huán)境公益訴訟制度破冰充滿期待和信心。

主體資格一再有突破

公益訴訟的主體是公益訴訟制度首先要解決的核心問(wèn)題。當(dāng)侵害公共利益的事件發(fā)生后,誰(shuí)有資格代表不特定多數(shù)人進(jìn)行公益訴訟,法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界一直爭(zhēng)論不休。

作為國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的代表者、維護(hù)者,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)且應(yīng)當(dāng)提起公益訴訟,是近兩年來(lái)主流觀點(diǎn)之一。2011年,全國(guó)多個(gè)地方檢察機(jī)關(guān)嘗試了環(huán)境公益訴訟。

去年11月3日,因傾倒危險(xiǎn)廢物污染水源,浙江省平湖市人民檢察院將嘉興市綠誼環(huán)保服務(wù)有限公司等5家企業(yè)訴至法院,要求賠償污染損失54.1萬(wàn)余元,并承擔(dān)訴訟費(fèi)。本案法院已立案受理。

與此同時(shí),行政機(jī)關(guān)積極跟進(jìn)。2010年6月,最高人民法院發(fā)布司法文件,要求各級(jí)人民法院“依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件”。云南省昆明市環(huán)保局隨即提起公益訴訟,狀告轄區(qū)內(nèi)兩家養(yǎng)豬企業(yè)污染地下水源。2011年,一二審法院判決均支持了原告訴求。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律中心督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇今天告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,作為社會(huì)團(tuán)體,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)自2009年以來(lái),共提起6件環(huán)境公益訴訟,其中2011年達(dá)3件,均被立案受理。

馬勇注意到,去年10月19日,云南省曲靖市中級(jí)人民法院受理了“自然之友”等民間環(huán)保組織就曲靖鉻渣污染事件提起的公益訴訟,這是國(guó)內(nèi)首例由草根環(huán)保組織提起得到受理的環(huán)境公益訴訟?？吹礁喙?span style="BORDER-BOTTOM: #000099 0px dotted" name="HL_TAG">訴訟主體被法院認(rèn)可,“原告隊(duì)伍”持續(xù)壯大,他表示由衷地高興。

江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院環(huán)保庭庭長(zhǎng)趙衛(wèi)民審理過(guò)全國(guó)首例環(huán)境公益訴訟案。在他看來(lái),面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,司法必須以更加積極的態(tài)度能動(dòng)應(yīng)對(duì),為消除環(huán)境污染和隱患,保證群眾健康和安全,各地必然對(duì)擴(kuò)大公益訴訟主體資格這一司法創(chuàng)新之舉達(dá)成共識(shí)。

有法可依已近在咫尺

缺少法律支持依然是環(huán)境公益訴訟最大的絆腳石。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起的6起公益訴訟,全部集中在江蘇省無(wú)錫市和貴州省貴陽(yáng)市兩個(gè)地區(qū)。

“因?yàn)檫@兩個(gè)地方的法院接受社會(huì)團(tuán)體提起的公益訴訟?！瘪R勇直言。據(jù)他了解,目前只有海南、云南昆明、貴州貴陽(yáng)及江蘇無(wú)錫等為數(shù)不多的地區(qū)出臺(tái)規(guī)定或在實(shí)際操作中,認(rèn)同社會(huì)團(tuán)體公益訴訟主體資格。

2011年7月29日,海南省高級(jí)人民法院出臺(tái)意見(jiàn),首次明確提起環(huán)境公益訴訟6大主體,包括檢察院、相關(guān)行政主管部門、依法成立的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公益事業(yè)法人組織、基層群眾性自治組織以及公民。

10月,全國(guó)人大常委會(huì)審議的民事訴訟法修正案草案,明確對(duì)污染環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為,有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體可以向法院提起訴訟。人們第一次感受到:公益訴訟有法可依,近在咫尺。

“實(shí)際上,有關(guān)機(jī)關(guān),不管是檢察機(jī)關(guān)還是環(huán)保部門,都缺乏公益訴訟的動(dòng)力。”馬勇認(rèn)為,此次民訴法草案確立社會(huì)團(tuán)體的主體地位,將推動(dòng)環(huán)境公益訴訟快速發(fā)展,因?yàn)樯鐣?huì)團(tuán)體如中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)由熱愛(ài)環(huán)保的人士組成,他們有熱情、動(dòng)力進(jìn)行公益公訴。

采訪中,受訪者一致表示,為民訴法草案將公民個(gè)人排除在公益訴訟之外感到遺憾。

蓬萊溢油事件發(fā)生后,北京華城律所律師賈方義以個(gè)人名義向三地法院提起了環(huán)境公益訴訟,要求中海油和康菲石油設(shè)立百億元的賠償基金,但均未能立案。

“賦予公民公益訴訟主體地位,是國(guó)外確立公益訴訟制度的一貫做法,也是該制度的核心價(jià)值,可以有效地補(bǔ)充公權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)法存在的不足?！辟Z方義說(shuō)。

基金資助制度逐漸形成

確立訴訟主體,并非建立健全環(huán)境公益訴訟制度的全部。如何制定配套措施,保證環(huán)境公益訴訟能夠順利提起,是各地實(shí)踐中無(wú)法回避的問(wèn)題。

“在國(guó)外很多國(guó)家,提起公益訴訟的原告可以就訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等訴訟支出,向公益類基金申請(qǐng)費(fèi)用?！辟Z方義告訴記者,進(jìn)行公益訴訟要投入大量財(cái)力、精力,只有保證原告不太吃虧,才能調(diào)動(dòng)訴訟積極性。

趙衛(wèi)民告訴記者,為了鼓勵(lì)環(huán)境公益訴訟,無(wú)錫法院出臺(tái)了一系列措施,不僅訴訟費(fèi)全免,而且降低了立案標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化立案審查,只要有表象證據(jù)比如提供一張企業(yè)污染的照片就能立案,之后由法院組織力量進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)取證,以此減輕原告的負(fù)擔(dān)。

“但要一勞永逸,還得建立公益訴訟基金和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。”趙衛(wèi)民表示,通過(guò)去年一年的籌備,無(wú)錫將在今年建立環(huán)保公益基金。

事實(shí)上,公益基金資助環(huán)境公益訴訟在我國(guó)已有先例。2010年,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等單位起訴貴陽(yáng)市一造紙廠水污染侵權(quán)糾紛,向貴陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)基金會(huì)提出污水檢測(cè)費(fèi)申請(qǐng),基金會(huì)根據(jù)法庭意見(jiàn)先行墊付。

2011年,基金資助制度逐漸形成。3月,貴陽(yáng)中院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,環(huán)境公益訴訟的原告如果存在資金困難,例如評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)等,可以申請(qǐng)公益基金援助。9月,海南省高院與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省省級(jí)環(huán)境公益訴訟資金管理暫行辦法》,解決當(dāng)事人提起民事公益訴訟訴訟費(fèi)用的預(yù)交和負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

“公益基金的建立及其制度的完善,能夠有效解決提起環(huán)境公益訴訟的后顧之憂,未來(lái)環(huán)境公益訴訟的前景將更加光明?！瘪R勇表示。