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“破冰之旅”:3位律師代表首次現(xiàn)身中共黨代會(huì)

    日期：2007-10-22     作者：華夏經(jīng)緯網(wǎng)    閱讀：5,401次

    3位律師從13萬名律師當(dāng)中脫穎而出，成為中共十七大黨代表。對(duì)于中國(guó)律師界來說，此屬“破冰之旅”。

中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民認(rèn)為，政黨是生存于社會(huì)中的組織，社會(huì)結(jié)構(gòu)必然影響到黨員的社會(huì)身份。從這個(gè)意義上說，律師被選為黨代表，是社會(huì)發(fā)展和中國(guó)政治生活發(fā)展的必然。

新華社8月2日公布的2217名中共十七大代表名單中，出現(xiàn)了3位律師的身影。

近年來，隨著中國(guó)社會(huì)多元化態(tài)勢(shì)日趨明顯，以“兩新組織”為代表的“新社會(huì)階層”的黨建工作也漸為執(zhí)政黨所關(guān)注。

去年召開的十六屆六中全會(huì)首次明確提出，要推進(jìn)“兩新組織”黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

“兩新組織”是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱，包括“各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織”和“社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等各種社會(huì)組織”。

隨后，人們發(fā)現(xiàn)，在各省區(qū)市的十七大代表中，“兩新組織”占有了適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

律師業(yè)作為新社會(huì)組織的一員，13萬名律師中有40%黨員律師，在全國(guó)7300余萬黨員中，3位黨員律師當(dāng)選中共十七大代表。

律師當(dāng)選黨的全國(guó)代表大會(huì)代表，“在我國(guó)尚屬首次”。接受記者采訪時(shí)，當(dāng)選為中共十七大代表的湖南天地人律師事務(wù)所主任翟玉華、重慶律師協(xié)會(huì)專職會(huì)長(zhǎng)孫發(fā)榮、安徽省巢湖市法律援助中心主任趙玉中，有一個(gè)共同的感受：“律師從此走上了政治舞臺(tái)?！?/p>

律師當(dāng)選黨代表、參加全國(guó)黨代會(huì)，對(duì)于中國(guó)律師界來說，當(dāng)屬“破冰之旅”。司法部副部長(zhǎng)趙大程對(duì)此高度評(píng)價(jià)：“為全國(guó)律師樹立了標(biāo)桿?！?/p>

“律師當(dāng)選全國(guó)黨代會(huì)代表，這是律師界的光榮，這在過去還沒有過?！比珖?guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)于寧接受記者采訪時(shí)說，“這是我們黨的一個(gè)重大進(jìn)步，也是歷史性的進(jìn)步，在黨建理論和黨對(duì)國(guó)家管理上，是基本理念上的一個(gè)突破?！?/p>

中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民認(rèn)為，“兩新組織”是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的組織，過去黨代會(huì)代表里面，沒有專門提出這個(gè)問題，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)“兩新組織”的發(fā)展規(guī)模還不像現(xiàn)在這樣大。如今“兩新組織”發(fā)展起來了，其從業(yè)的人員也比較多，作為在“兩新組織”中從業(yè)的黨員，“也需要參加黨代會(huì)，表達(dá)他們黨員的意見，這有利于中央的民主決策?！?/p>

高新民說，政黨是生存于社會(huì)中的組織，社會(huì)結(jié)構(gòu)必然影響到黨員的社會(huì)身份。從這個(gè)意義上說，律師被選為黨代表，是社會(huì)發(fā)展和中國(guó)政治生活發(fā)展的必然。

趙玉中：傳遞溫暖，甘做橋梁

“平民律師”、“愛心律師”、“雷鋒式律師”——這是媒體對(duì)趙玉中的贊譽(yù)，也是這些贊譽(yù)，讓趙玉中的名字越來越為人所知曉。

6月14日，安徽省黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生中共十七大代表55人，趙玉中為其中一位。至此，趙玉中成為中共十七大代表中第三個(gè)律師黨代表，和翟玉華、孫發(fā)榮一樣，趙玉中的名字注定要響亮于律師界、響亮于全中國(guó)。

趙玉中，安徽巢湖市法律援助中心主任，8年來接訪一萬余人次，辦理各類法律援助案件500多件，勝訴率達(dá)98%。2000年，被評(píng)為安徽省法律援助工作先進(jìn)個(gè)人；2002年，被評(píng)選為安徽十佳好心人，獲“真情獎(jiǎng)”；2003年，被評(píng)為巢湖市勤廉兼優(yōu)共產(chǎn)黨員；2004年，被評(píng)為全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人；2006年，被評(píng)為全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，安徽省第八次黨代會(huì)代表，首屆全國(guó)十佳法律援助工作者……

“給我的榮譽(yù)越多，我越感到心里不安?！壁w玉中說，“你做了一點(diǎn)事情，老百姓就像一個(gè)個(gè)小喇叭，到處宣傳你好處。”趙玉中比喻自己只是一座橋梁，把黨和政府的溫暖傳遞給那些打不起官司的弱勢(shì)群體，“通過我這座橋梁，讓更多貧窮百姓得到司法救濟(jì)，擁有更多的打免費(fèi)官司的機(jī)會(huì)?！?/p>

“一個(gè)案件可以改變一個(gè)人一生”

趙玉中是一名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，1989年轉(zhuǎn)業(yè)到安徽巢湖市司法局工作，1994年從事律師管理工作。為了適應(yīng)司法行政部門工作，于1992年參加了自考并取得了法律大專文憑，1996年考取律師資格，隨后又考取了法律本科文憑。

1998年的一天，一名外地農(nóng)民工和他父親來到趙玉中的辦公室哭訴。這位殘疾人在巢湖某礦山企業(yè)從事爆破工作，因操作不當(dāng)，右手被炸致殘。他多次找礦老板，老板不予理睬，無奈，只能尋求法律幫助，但因交不起律師費(fèi)，被很多律師拒絕了。

眼看就要超過訴訟時(shí)效了，他們很著急?！氨阏椅覍で髱椭?，我很同情他們的遭遇，當(dāng)即和有關(guān)律師通了電話。但聽說他們交不起代理費(fèi)，這些律師不愿意代理這個(gè)案件?！睙o可奈何的趙玉中只好勸他們另想辦法。

幾天后，這位殘疾人和他的父親又到了趙玉中辦公室，一進(jìn)屋就下跪不起。面對(duì)滿含期盼的目光，“我心里十分難受，一邊拉他們起來，一邊勸他們不要著急”。

這時(shí)，一位前來辦事的熟人對(duì)趙玉中說：“你自己不是有律師資格嗎，你就可以幫他呀！”

就這一句話，他們?cè)俅蜗鹿?，殘疾人用他那只健全的手緊緊拉著趙玉中，說：“好人啊，請(qǐng)幫幫我！”老人下跪怎么拉都不起來。

趙玉中的心被重重地撞了一下：“法律面前人人平等，付不起律師費(fèi)，就得不到法律幫助了嗎？”從來沒經(jīng)歷過有人給自己下跪的趙玉中，面對(duì)此情此景，特別是老人下跪的情景，慌慌張張地答應(yīng)了他們?！巴耆鲇谝环N本能，雖然我一點(diǎn)辦案經(jīng)驗(yàn)也沒有。”

為了打好這個(gè)官司，趙玉中反復(fù)研究案情，精心撰寫代理意見，并進(jìn)行了法庭模擬。當(dāng)他把代理意見宣讀完畢后，妻子眼睛潮潤(rùn)了：“你一定能打贏這場(chǎng)官司！”

開庭時(shí)，沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的趙玉中還是有點(diǎn)發(fā)慌，為了控制情緒，趙玉中攥緊了雙拳?！拔耶?dāng)時(shí)心想，我代表的是正義和公正，有什么可怕的？”最終庭審非常順利，趙玉中幫這位當(dāng)事人打贏了官司。

平生第一次幫人打官司并且勝訴，趙玉中一連高興了好幾天。“但老人和殘疾人下跪那一幕，總在我腦海里揮之不去?！边@件事對(duì)趙玉中震動(dòng)很大，“一個(gè)案件可以改變一個(gè)人一生?！?/p>

在以后的工作中，趙玉中又遇到多起類似的案件。

有的當(dāng)事人不懂法律，又請(qǐng)不起律師，在權(quán)益受到侵害時(shí)，不知如何維權(quán)，有的甚至被權(quán)勢(shì)們?nèi)我鈹[布。為此，趙玉中經(jīng)常在思考這樣一個(gè)問題：“困難群眾的權(quán)利怎么維護(hù)？”

趙玉中向市司法局領(lǐng)導(dǎo)提出了自己的想法，成立法律援助機(jī)構(gòu)?！邦愃瓢讣痪涂梢缘玫浇鉀Q了嗎？”

領(lǐng)導(dǎo)說：“誰去做這個(gè)苦差事呢，你愿意嗎？”

“愿意！”趙玉中不假思索，回答得很干脆?！爱?dāng)時(shí)也是處于一種本能。從那以后，這份苦差事，落到了我肩上?！?/p>

1999年4月9日，巢湖市法律援助中心正式成立?！爸行募葲]人，也沒編制，更沒經(jīng)費(fèi)，我和一位退休老干部，硬是扛了起來?！?/p>

“我很不愿意、也不想聽到這種聲音”

2001年的一個(gè)夏天，一艘停泊在無為姚溝港灣的六安貨輪，被安慶一艘在航的大型貨輪從后面撞上，六安貨輪甲板上正在行走的船主的妻子，落水身亡。肇事方指使公安人員要拘留受害方人員……

傾聽著聲淚俱下的凄慘陳述，趙玉中的心隱隱作痛，扔下手中的筆，匆匆趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

但是，肇事方拒不認(rèn)錯(cuò)，而就在這時(shí)，港監(jiān)部門下發(fā)了責(zé)任認(rèn)定書：受害方六安貨輪負(fù)全部責(zé)任。案件還未處理好，肇事船卻被放走了，死者的家人用頭把船梆撞得叮當(dāng)響，趙玉中表示：“決不讓死者含冤江底?！?/p>

在調(diào)查過程中，當(dāng)?shù)厝朔从?，每到晚上，港灣那邊便傳來凄慘的哭聲。受害人的小女兒天天坐在船頭，問她為什么，幾天不吃不喝的小女孩凄涼地說：“我在等我的媽媽回來！”

聽到這些，趙玉中的鼻子發(fā)酸，不再忍心聽下去。在趙玉中的努力下，案件終于走上了法庭。庭審中，趙玉中如實(shí)把自己所見所聞作了陳述，提交了大量證據(jù)材料和法律依據(jù)。

肇事方單位負(fù)責(zé)人聽了趙玉中的代理意見，非常同情受害者的遭遇，也被趙玉中的深情所感動(dòng)，表示雖然根據(jù)鑒定他們不負(fù)責(zé)任，但愿意對(duì)受害人賠償7萬元，“這在當(dāng)時(shí)，已屬最高賠償了?！?/p>

走出法庭時(shí)，那個(gè)天天等娘回來的小女孩，面對(duì)趙玉中“撲通”就是一跪，在法院長(zhǎng)長(zhǎng)的走廊里，聲音是那樣清脆。“8年來，這清脆的聲音，我聽到了很多很多。其實(shí)，我很不愿意、也不想聽到這種聲音啊……”

貧困的老百姓表達(dá)感情的方式，往往讓趙玉中措手不及，也備受感動(dòng)。

有一天，一個(gè)女子找到趙玉中，說：“只要討回公道，要多少錢我都給！”趙玉中問她是什么事，女子突然把頭發(fā)摘了下來——原來她烏亮的頭發(fā)是假發(fā)！

從其聲淚俱下的陳述中，趙玉中了解了事情原委——原來，該女子是無為鳳凰橋鄉(xiāng)人，和丈夫共同經(jīng)營(yíng)棉絮加工門市部，生意還算紅火。她二胎生了一個(gè)女孩后，便常遭毆打，精神恍惚，有一次上機(jī)加工，結(jié)果頭一昏，頭發(fā)絞進(jìn)了機(jī)器……她康復(fù)后，丈夫提出了離婚。法院一審判決，她僅得5000元賠償，其他所有財(cái)產(chǎn)歸男方。

她不服一審判決，找到了趙玉中。趙玉中決定免費(fèi)為她打官司。

女子家住鄉(xiāng)村，交通不便，每次調(diào)查取證，趙玉中都要坐幾次船，人撐小渡船一走就是幾個(gè)小時(shí)?！拔覀冋驹诖^，頂著烈日的烤曬，也是幾小時(shí)?！边@位女子到巢湖來，看到她沒吃的、沒住的，趙玉中又安排她吃住。

經(jīng)過努力，二審判決男方又補(bǔ)償她7000元。

在第一次執(zhí)行回來的5000元中，女子拿出500元，遞給趙玉中，說是辛苦費(fèi)，被趙玉中拒絕了。在第二次執(zhí)行中，女子還清了部分債務(wù)及孩子上學(xué)所欠的學(xué)費(fèi)，硬是留了300元錢遞給趙玉中，她跪在地上說：“你錢不收下，我就不起來！”趙玉中還是拒絕了?！拔腋嬖V她，這錢不能收，如果收了‘黑心錢’，我會(huì)不安的。”

女子見他執(zhí)意不收，扭頭走了。從那以后，他們?cè)僖矝]聯(lián)系過，“大家把她都忘了”。

然而，一年之后，那女子突然出現(xiàn)在趙玉中的辦公室——這次，她挑了一擔(dān)子貨物，其中有6只雞，說是給趙玉中的。

趙玉中哪里肯收！

女子跪下，含著淚說：“這幾只雞是我買的小雞崽養(yǎng)的，為感恩你的情，我天天盼著它快點(diǎn)長(zhǎng)，每過一段時(shí)間，我就把雞稱一稱，看它長(zhǎng)了沒有，有人告訴我公雞要閹了才會(huì)長(zhǎng)大，我又找人把它閹了?？粗‰u一天一天長(zhǎng)大，我高興得不得了，好不容易盼到了今天。如果你不要，我就跪下不走了。”

在場(chǎng)的人也被女子的話所感動(dòng)，紛紛勸趙玉中：“這可是老百姓的一份真情啊！你不收，可冷了人家的心！”

在眾人的勸說下，趙玉中只好收下兩只雞。

見趙玉中收下了禮物，那女子開心地笑著跑出了辦公室。

“人們不再需要我這樣的人，就說明社會(huì)和諧多了”

僅今年，截至8月，巢湖市辦理各類法律援助案件320件，咨詢1049人次。其中趙玉中辦理援助案件55件，來電3600人次、來信121封、咨詢420人次，其中3件在中央電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道，收到錦旗7面。

得到過援助的當(dāng)事人，心里都想著趙玉中，有時(shí)在電臺(tái)給他點(diǎn)一首歌，或給他打個(gè)電話、發(fā)短信，“讓我保重身體，多休息幾天。”趙玉中過去當(dāng)兵，身體很好，“如今卻經(jīng)常感冒，血壓高，心臟也不好”。

這一點(diǎn)一滴讓趙玉中感動(dòng)，在一些地方，認(rèn)識(shí)或不認(rèn)識(shí)他的人，見到他都會(huì)熱情地握手問候?！八麄冮_心，我就開心，他們高興，我也高興?！?/p>

愛心是基礎(chǔ)，真心是關(guān)鍵。一個(gè)人有了愛心才會(huì)被感動(dòng)，才不會(huì)對(duì)苦難無動(dòng)于衷。越是在底層的人，越需要愛心。趙玉中把他們當(dāng)成自己的親人對(duì)待：“你真心地對(duì)待別人，別人也會(huì)真心對(duì)待你?！?/p>

“說我一點(diǎn)不圖利，不現(xiàn)實(shí)也不真實(shí)，不圖利是不可能的?！壁w玉中說出了心里話，“但是，找上門來的困難群眾越來越多，這個(gè)想法根本不可能實(shí)現(xiàn)，想圖錢圖利，你沒辦法做到。法律援助工作性質(zhì)，決定我們不能圖錢?！壁w玉中不圖錢，卻時(shí)刻想著別人，至今，仍在資助幾個(gè)困難群眾。

“我作為法律援助中心的一位工作人員，又當(dāng)選為十七大代表，希望更多的老百姓能走過我這座橋，享受到更多的陽光和溫暖！”趙玉中認(rèn)為，要用和諧社會(huì)的法治理念做好法律援助工作?！皩?duì)于案件，調(diào)解3次、5次甚至10次都不行，但第11次可能就行了?！痹诠ぷ鲗?shí)踐中，要把構(gòu)建和諧社會(huì)與法律援助有機(jī)結(jié)合起來，在和諧社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下，“簡(jiǎn)單訴訟還不夠，還要用和諧社會(huì)的法治理念，化解社會(huì)矛盾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，和諧方方面面，最大限度地提供法律援助，讓沒有錢而有理的人打得起官司，打得贏官司。在我這里，凡是得到幫助的人，沒有一個(gè)對(duì)政府不滿的?！?/p>

當(dāng)選為十七大代表，趙玉中感到光榮，更感到責(zé)任重大。“我與困難群眾走得最近，要把他們的聲音反映上去?！北热?，收入很低或沒有收入的婦女，長(zhǎng)期忍受家庭暴力或者丈夫包養(yǎng)情婦的折磨，卻無力請(qǐng)律師提出離婚。這些受到傷害的貧困者，如果不能及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)賠償，也會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定，造成社會(huì)不和諧。但按照規(guī)定，這些不在法律援助范圍之內(nèi)，“如何將這些案件納入法律援助范圍，我要把這些想法帶到黨的十七大會(huì)議上?！?/p>

但采用何種形式、經(jīng)過哪些程序向黨代會(huì)表達(dá)訴求，卻沒有一個(gè)明確規(guī)定?！拔覍⒁砸幻叽蟠淼拿x，向有關(guān)部門提出建議，可否借鑒或參照人大、政協(xié)會(huì)議形式向大會(huì)提出議案或提案？”

趙玉中說：“如果有一天，我辦公室沒人來了，我就高興了。如果以后，人們不再需要我這樣的人，就說明社會(huì)和諧多了?！盵page title=]

翟玉華：做一個(gè)社會(huì)良心的代表

“祝賀你當(dāng)選十七大代表！”5月28日下午，湖南省第九次黨代會(huì)尚未結(jié)束，翟玉華便接到了一些在省委禮堂出席會(huì)議的黨代表朋友的祝賀。

5月28日，湖南省黨代會(huì)共選舉出中共十七大代表63名。其中，中央提名兩名，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部39名，生產(chǎn)和工作一線黨員22名。

出席湖南省黨代會(huì)的代表實(shí)到694人，翟玉華得675票，屬于高票當(dāng)選。

“社會(huì)責(zé)任第一，個(gè)人利益第二，黨代表工作是首選，是壓倒一切的工作！”作為中共十七大代表，翟玉華對(duì)記者說，“只要社會(huì)需要，我就站出來，做一個(gè)社會(huì)良心的代表！”

“做好一名律師，做一名好律師”

翟玉華今年51歲，一級(jí)律師，湖南天地人律師事務(wù)所董事長(zhǎng)兼主任、黨支部書記，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境律師援助中心主任……“全國(guó)優(yōu)秀律師”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；“部級(jí)文明律師事務(wù)所”“優(yōu)秀律師事務(wù)所”；“先進(jìn)黨支部”……翟玉華及其領(lǐng)導(dǎo)的律師所，有著太多的稱號(hào)和榮譽(yù)。“做好一名律師，做一名好律師。”翟玉華告訴本刊記者，“這是我的座右銘?！?/p>

翟玉華1991年中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)研究生畢業(yè)，1992年獲得法學(xué)講師任職資格，1991年2月到湖南省高院工作，1993年2月辭去法院工作，組建了合作制湖南省工貿(mào)律師所，1996年改為湖南天地人律師所?！昂献髦撇灰渍{(diào)動(dòng)律師積極性，其他律師給你打工，不是主人翁，沒有歸宿感?！?/p>

1997年，他在全國(guó)首創(chuàng)內(nèi)部股份制律師所，得到了司法部和湖南省司法廳的肯定。

“所有工作人員可以認(rèn)購(gòu)股份，并將原來靜態(tài)的股份變?yōu)閯?dòng)態(tài)的股份，離開的可以退掉股份，新來的可以認(rèn)購(gòu)股份，業(yè)績(jī)好的可多購(gòu)股份，業(yè)績(jī)差的要減少股份。”翟玉華告訴記者，“業(yè)績(jī)和股份掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了人員積極性，他們更加關(guān)心律師所?！?/p>

“做好一名律師”不容易，“做一名好律師”更難。

“我認(rèn)為名譽(yù)不是評(píng)出來的，而應(yīng)該是創(chuàng)造出來的，是實(shí)實(shí)在在、貨真價(jià)實(shí)的東西?！钡杂袢A說，“一個(gè)法律工作者應(yīng)當(dāng)與社會(huì)同呼吸、共命運(yùn)，應(yīng)當(dāng)是正義的維護(hù)者，國(guó)家法制建設(shè)的推動(dòng)者和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)者。把社會(huì)責(zé)任作為自己執(zhí)業(yè)的第一要義，不應(yīng)追名逐利，更不應(yīng)唯利是圖、損公肥私、損人利己?！?/p>

這就是翟玉華對(duì)他的“座右銘”的解釋，而他又用實(shí)際行動(dòng)更好地詮釋了這個(gè)“座右銘”。

“做好一名律師”，按照字面理解，只要給當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)有償法律服務(wù)，就可以做好一名律師；而“做一名好律師”，則需要無私奉獻(xiàn)精神，“可能付出很多，卻沒有任何回報(bào)”。

殘疾退伍軍人廖述龍涉嫌故意殺人，被湖南省邵陽市中級(jí)人民法院一審判處無期徒刑。當(dāng)時(shí)的廖述龍已家破人亡，其父被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤關(guān)押致死，家徒四壁，連吃鹽都困難。廖述龍通過親人找到翟玉華，翟玉華經(jīng)過認(rèn)真閱卷和調(diào)查取證，認(rèn)為廖述龍應(yīng)屬無罪。最后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定廖述龍無罪，撤回了起訴，作出不起訴決定，廖述龍獲得國(guó)家賠償9萬多元。

1994年，湖南株洲市發(fā)生一起爆炸案，犯罪嫌疑人劉立新一審被判處死刑，立即執(zhí)行。劉立新上訴后，其家屬找到翟玉華，提出拿兩萬元錢為劉保命，被翟玉華當(dāng)即拒絕。但翟玉華查閱案卷材料后發(fā)現(xiàn)，劉作案時(shí)行為能力有問題，便提出請(qǐng)省高院對(duì)其作精神病司法鑒定，但遭到拒絕。翟玉華據(jù)理力爭(zhēng)，有關(guān)部門最終還是為劉作了精神病司法鑒定，結(jié)果劉完全無刑事責(zé)任能力。在這種情況下，仍有人堅(jiān)持維持一審判決，翟玉華了解情況后拍案而起：“豈能如此辦案？豈能拿人的生命為兒戲？”最后，翟玉華說服了有關(guān)辦案人員和領(lǐng)導(dǎo)，省高院二審依法撤銷了一審判決，判決劉立新不承擔(dān)刑事責(zé)任。

這些年來，在翟玉華所承辦的刑事案件中，有12人被判無罪或改判無罪，有11人被判減輕處罰；翟玉華所承辦的民事案件和非訴訟案件，累計(jì)為當(dāng)事人挽回或者避免經(jīng)濟(jì)損失約6億元。

關(guān)注弱勢(shì)群體，保護(hù)弱勢(shì)群體，對(duì)他們實(shí)施法律援助，是翟玉華律師執(zhí)業(yè)生涯中“很重要的一件事情”。從業(yè)十幾年來，翟玉華辦理了法律援助案件200余起，“較好地保護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益”。湖南省司法廳律師管理處向新林處長(zhǎng)告訴記者。

“做一個(gè)社會(huì)良心的代表”

當(dāng)選黨代表的翟玉華表示會(huì)做更多的公益活動(dòng)，“只要社會(huì)有需要，義不容辭站出來”。翟玉華說：“社會(huì)責(zé)任第一，個(gè)人利益第二，做一個(gè)社會(huì)良心的代表。”

翟玉華做事雷厲風(fēng)行，從不拖泥帶水。8月初，他就在“天地人”律師所成立了一個(gè)黨代表辦公室，7名工作人員，承接了長(zhǎng)沙市委組織部黨員服務(wù)中心的免費(fèi)法律服務(wù)工作，在“天地人”網(wǎng)站開設(shè)了黨代表電子信箱，向社會(huì)各界廣泛征求意見?！巴瑫r(shí)，我也開始調(diào)研?！?/p>

翟玉華所說的“社會(huì)良心”，是指作為一名黨代表，要維護(hù)社會(huì)正義，推進(jìn)法治建設(shè)。“提高公職人員的法治意識(shí)，則是維護(hù)社會(huì)正義的基礎(chǔ)?！睂?duì)此，翟玉華要從依法行政、行政效能和公職人員廉政建設(shè)3個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研。

翟玉華之所以始終認(rèn)為“公職人員的法治意識(shí)萬分重要”，是因?yàn)樗坝星猩斫?jīng)歷和感受”。1982年，曾在村里擔(dān)任支部書記的翟玉華的父親，卷入一起村與國(guó)有林場(chǎng)之間的山林糾紛而被冤枉入獄一年，從那以后，翟玉華開始自學(xué)法律，并成為中國(guó)人民大學(xué)法律研究生?！熬褪且獮轭愃聘赣H那樣的案件伸冤！”1995年，他父親的冤案被翻過來，“如果都依法，我父親不會(huì)被冤枉！如果都依法，我為父親翻案，也不會(huì)用十多年時(shí)間！”

為此，翟玉華認(rèn)為，只有依法行政，才能提高行政效能，只有依法行政，才能提高公職人員廉政性，才能真正維護(hù)社會(huì)公平與正義。“但是，如果公職人員沒有法治意識(shí)，無論黨政機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)，都不可能真正依法辦事，更不可能維護(hù)國(guó)家法制權(quán)威了?！?/p>

由于律師職業(yè)的特殊性，翟玉華對(duì)這些情況比較了解：“從決策機(jī)構(gòu)來看，很多決策不依法，要落實(shí)依法治國(guó)，恐怕不是那么簡(jiǎn)單。”決策機(jī)構(gòu)要依法決策，而在執(zhí)行決策過程中，“更要有法治意識(shí)，要依法行政、依法執(zhí)法?，F(xiàn)在以言代法、以權(quán)代法的情況，在一定程度上，有的還是比較嚴(yán)重的?！庇械氖枪毴藛T在“權(quán)力重壓”下無法依法辦事，有的是公職人員不懂法不能夠依法辦事，還有的公職人員是懂法但不依法?！肮毴藛T不遵守法律，讓百姓遵守什么法律？法治意識(shí)都沒有，談什么執(zhí)行法律？”提高法治意識(shí)的目的，就是要提高公職人員執(zhí)行國(guó)家法律的自覺性，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)依法決策和依法行政。

翟玉華設(shè)想：“如果不依法行政，不管政績(jī)?nèi)绾?，都不得提拔，把是否依法作為一個(gè)硬性考核制度，迫使公職人員必須依法，不依法就要付出代價(jià)?！?/p>

不依法是導(dǎo)致腐敗的根源，如何預(yù)防腐敗、提高公職人員的廉政性，“國(guó)家也在研究，但我認(rèn)為主要是缺乏措施?！庇腥烁杂袢A講，一個(gè)縣委書記，每年光收紅包就是八九十萬，“如果不當(dāng)縣委書記，至少損失八九十萬，說明這個(gè)位置是一個(gè)肥缺，于是千方百計(jì)謀取這個(gè)位置。要謀求這個(gè)位置，就要找人，找人就要送錢，就要買官賣官，腐敗就這樣形成了?！?/p>

翟玉華很注意一些報(bào)道，注意到有學(xué)者提到對(duì)公務(wù)員實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。“你當(dāng)公務(wù)員時(shí)，就要把家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記，當(dāng)了幾年之后，看你的財(cái)產(chǎn)有多少，這個(gè)制度在國(guó)外都有。要是這樣，收了錢又有什么用呢？最后還是要交給國(guó)家，這樣他就不會(huì)收了，否則，不僅損害名聲，還要受到制裁?！钡杂袢A說他還是認(rèn)同財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，“有了這樣一個(gè)制度，他心里就會(huì)有一種恐懼感，就不敢收受紅包了，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)一下子變多了，就涉嫌犯罪了!”

其實(shí)，法治在當(dāng)今中國(guó)，首先不是立法而是如何保證落實(shí)的問題?！爸挥袊?yán)格依法，才能維護(hù)好正常的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和公民的合法權(quán)益，才能維護(hù)社會(huì)公平和正義。”

法治意識(shí)、行政效能、預(yù)防腐敗這3方面“都是與法律有關(guān)的問題”，翟玉華表示要在十七大召開前，“寫出詳盡的調(diào)查報(bào)告，把群眾呼聲反映到黨代會(huì)”。[page title=]

孫發(fā)榮：讓律協(xié)真正成為“律師之家”

和翟玉華不同的是，孫發(fā)榮在重慶市黨代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“目睹了自己當(dāng)選十七大代表的整個(gè)過程”，751人到會(huì)，孫發(fā)榮得票749張。

2007年5月27日，在重慶市第三次黨代會(huì)上，孫發(fā)榮得票749張，高票當(dāng)選十七大代表。他也是重慶市“兩新組織”唯一一位代表。

“當(dāng)選十七大代表后，全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、省級(jí)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)，都打電話、發(fā)短信向我表示祝賀?！睂O發(fā)榮接受記者采訪時(shí)，心情依然激動(dòng)，“這是律師界的一件大事，律師行業(yè)第一次有了全國(guó)黨代表，說明律師地位提高了，這不是一般意義上的光榮，你說我能不高興嗎？！”

1976年5月入黨的孫發(fā)榮，2002年首次當(dāng)選為重慶市第二次黨代會(huì)代表。在全國(guó)，律師身份的省級(jí)黨代表，她是第一個(gè)，今年再次當(dāng)選為重慶市第三次黨代會(huì)代表。

2005年4月26日，在重慶市第三次律師代表大會(huì)上，孫發(fā)榮以120票——遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過半數(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為通過直選產(chǎn)生的全國(guó)首位律協(xié)專職會(huì)長(zhǎng)。

身為十七大代表和重慶市律協(xié)專職會(huì)長(zhǎng)，孫發(fā)榮表示：不僅要把律師的聲音帶到全國(guó)黨代會(huì)，還要在實(shí)際工作中，把律協(xié)真正辦成律師熱愛、認(rèn)可的“律師之家”。

從律師到專職會(huì)長(zhǎng)

在2005年4月26日召開的重慶市第三次律師代表大會(huì)上，重慶律師通過直選迎來了有史以來第一位專職律協(xié)會(huì)長(zhǎng)——孫發(fā)榮。

作為重慶3719名律師中的一員，孫發(fā)榮當(dāng)了14年執(zhí)業(yè)律師。在全國(guó)引起激烈爭(zhēng)論的長(zhǎng)安“奧拓車苯中毒案”等著名案件，給她帶來了很高的聲譽(yù)，找她打官司的人越來越多。

隨著知名度的提升，孫發(fā)榮的榮譽(yù)也接踵而至：重慶首屆十佳律師、重慶三八紅旗手、重慶誠(chéng)信執(zhí)業(yè)百優(yōu)律師、全國(guó)優(yōu)秀仲裁員……法律顧問的單位也越來越多，僅2003年至2005年的兩年時(shí)間里，長(zhǎng)安集團(tuán)、大江工業(yè)集團(tuán)、重慶國(guó)際公司、歌樂山紀(jì)念館等十余家知名企事業(yè)單位紛紛聘她為法律顧問。

但是，放棄收入較高的執(zhí)業(yè)律師工作，當(dāng)上了專職會(huì)長(zhǎng)之后，有人認(rèn)為她“撿了芝麻丟了西瓜，實(shí)在是得不償失”。

“專職會(huì)長(zhǎng)任期3年，在職期間不得從事會(huì)長(zhǎng)工作以外的其他工作，由律協(xié)發(fā)給工資，年薪12萬元，這在全國(guó)尚無先例?！敝貞c依斯特律師所主任劉云告訴記者，“對(duì)這個(gè)女會(huì)長(zhǎng)，我們當(dāng)時(shí)并不抱多大希望?！?

孫發(fā)榮擔(dān)任專職會(huì)長(zhǎng)后，講的最多的話是：“有限的任期，無限的服務(wù)，長(zhǎng)久的責(zé)任，終生的事業(yè)?！?/p>

對(duì)此，她給自己立下3條軍令狀：不從事律師業(yè)務(wù)，不利用會(huì)長(zhǎng)身份為律師所攬生意，不為今后再當(dāng)律師儲(chǔ)備案源。

“以前是為客戶服務(wù)，現(xiàn)在是為律師服務(wù)，為整個(gè)法治環(huán)境服務(wù)，實(shí)際也是為更多的人服務(wù)。”孫發(fā)榮為此希望把律協(xié)辦成律師之家，“有了這個(gè)家，律師才能沒有更多后顧之憂，才能更好地全身心地為社會(huì)服務(wù)?！?/p>

上任伊始，孫發(fā)榮挨家挨戶地拜訪她的法律顧問單位，對(duì)自己因?yàn)閾?dān)任專職會(huì)長(zhǎng)期間不能為他們提供專門服務(wù)表示深深的歉意。

隨后，孫發(fā)榮在律協(xié)的網(wǎng)站上公布了“會(huì)長(zhǎng)信箱”，并留言以示心聲：“希望它是我們之間心的橋梁，在這里，我能聽到你們的工作建議、發(fā)展良策。”兩年來，已有數(shù)百名律師通過“會(huì)長(zhǎng)信箱”傾訴了心聲、提出了建議。兩年時(shí)間里，孫發(fā)榮走訪了30個(gè)區(qū)縣近百家律師事務(wù)所，認(rèn)真搜集聽取基層律師的意見和建議。

“看來，這個(gè)專職會(huì)長(zhǎng)，還真要干點(diǎn)事兒！”不少律師對(duì)這個(gè)女會(huì)長(zhǎng)增添了幾分信任。在孫發(fā)榮主導(dǎo)下，重慶律協(xié)設(shè)立了律師互助基金，解決了律師無法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，而且還每?jī)赡隇槁蓭熥鲆淮误w檢。

讓更多人了解律師

律協(xié)被律師認(rèn)為是一個(gè)真正的家，“律協(xié)活動(dòng)，一聲令下，都會(huì)參加?！眲⒃平榻B，律協(xié)從上海、北京請(qǐng)法律專家和優(yōu)秀律師給我們講課，成立專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，到優(yōu)秀律師所取經(jīng)學(xué)習(xí)，提高了重慶整體律師執(zhí)業(yè)水平，為全市律師購(gòu)買了執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)……“這些實(shí)惠，看得見、摸得著，律協(xié)的活動(dòng)，能不積極響應(yīng)嗎？”

有了“小家”的和諧，才會(huì)有“大家”的和諧，這個(gè)“大家”，就是我們這個(gè)社會(huì)?！靶〖摇睉?yīng)為“大家”盡力，讓“大家”和諧。

孫發(fā)榮告訴記者，重慶律師要想成為促進(jìn)“大家”和諧的一支力量，就必須積極參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中來。重慶市各級(jí)政府信訪辦，幾乎都有律師值守，涉及法律問題的信訪，律師現(xiàn)場(chǎng)傾聽來訪者的訴說。從2005年6月1日至今，重慶市司法局就組織1000多名以黨員為主的律師輪流進(jìn)駐全市各級(jí)黨委、政府信訪接待室，僅在市信訪辦接待的信訪群眾就近6000人次。

重慶市信訪辦鐘處長(zhǎng)介紹，通過律師工作化解平息的信訪占市信訪辦信訪總量的10%，引入司法程序或其他正常渠道依法解決的涉法信訪占20%。

市信訪辦羅主任認(rèn)為，律師參與涉法信訪接待不僅僅是對(duì)信訪進(jìn)行了有效分流，重要的是引導(dǎo)和幫助信訪群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，緩解或化解信訪群眾的對(duì)立情緒，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，增強(qiáng)了信訪群眾對(duì)司法的信心和尊重。

2005年11月12日，600多名黨員律師，放棄周六休息時(shí)間，為群眾義務(wù)法律咨詢，全市40個(gè)區(qū)縣設(shè)立54個(gè)咨詢點(diǎn)，其中主城區(qū)設(shè)點(diǎn)15個(gè)，接待群眾5000人次?！邦愃苹顒?dòng)，律協(xié)常搞，律師都積極參加?！睂O發(fā)榮介紹，近年來，重慶律師每年辦理法律援助案件一萬件以上，其中2005年有21402人無償獲得援助，每一萬名重慶人中，就有6.79人獲得援助，高于全國(guó)平均水平。

重慶市有326家律師事務(wù)所、3570名執(zhí)業(yè)律師，有121名律師當(dāng)選為全國(guó)和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，其中全國(guó)人大代表一人、省級(jí)人大代表和政協(xié)委員16人。他們積極建言獻(xiàn)策，在“兩會(huì)”上提出的議案、提案無論是數(shù)量還是質(zhì)量，不僅得到領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，還成為媒體關(guān)注的對(duì)象。

百姓改變了對(duì)律師的看法，領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視律師工作，這已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2006年9月28日，重慶市政府召開了全市律師代表構(gòu)建和諧社會(huì)座談會(huì)，市長(zhǎng)王鴻舉專門傾聽了律師代表的意見和建議，并對(duì)律師參與涉法信訪義務(wù)接待、引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛、依法保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平和正義給予很高評(píng)價(jià)。

同時(shí)，律師也換來了越來越多的榮譽(yù)，張?jiān)辉u(píng)為司法部首屆十佳法律援助工作者，全國(guó)人大代表韓德云被評(píng)為“議案大王”并獲得重慶直轄10周年建設(shè)功臣稱號(hào)，齊飛《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建議方案》的建言獲得市委書記汪洋、市長(zhǎng)王鴻舉向全球“問計(jì)求策”活動(dòng)優(yōu)秀建言一等獎(jiǎng)，受到書記、市長(zhǎng)接見……

孫發(fā)榮說，無論參與信訪接待，還是提供法律援助，無論起草地方法規(guī)，還是參政議政，重慶律師越來越被群眾所認(rèn)可，越來越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視?！拔覀冞@樣做，就是讓更多的人，了解我們的律師，擴(kuò)大律師隊(duì)伍影響，提升律師職業(yè)形象。”

當(dāng)選為中共十七大代表，孫發(fā)榮還是要宣傳律師：“社會(huì)上對(duì)律師的誤解還很多，以為都是高收入，其實(shí)高收入只是少部分，特別是在西部地區(qū)，大部分律師收入還不及公務(wù)員?！?

作為專職會(huì)長(zhǎng)，孫發(fā)榮最大的心愿是：“讓律協(xié)真正成為‘律師之家’?！弊鳛橐幻h員，孫發(fā)榮說自己堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的信念永不更改。作為十七大代表，孫發(fā)榮想的是，把律師行業(yè)實(shí)際狀況以及律師黨建工作帶到十七大，“讓更多的人特別是高層了解中國(guó)律師”。