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　　據(jù)了解，十二屆全國人大四次會議召開期間，全國人大代表、江蘇省一級律師劉玲，接受媒體專訪。并從律師的職業(yè)角度，暢談學習貫徹習近平總書記依法治國重要論述的心得體會和實踐經(jīng)驗，并建議加快政府購買法律服務進程，提升公共法律服務體系建設水平。

 

　　劉玲認為，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，國家法治建設開啟了新的歷史進程，特別是黨的十八屆四中全會提出了法治國家、法治政府、法治社會一體建設的發(fā)展思路，表明了黨對治國理政的規(guī)律有了更為深刻的認識，對依法治國進行了整體規(guī)劃和系統(tǒng)安排。

 

　　 司法行政機關模式創(chuàng)新 “互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”提質效

 

　　2015年，江蘇司法行政機關把服務法治社會建設作為踐行依法治國理念的落腳點，主要體現(xiàn)在四個方面：一是做好法治宣傳，提升全社會的法治信仰;二是提供法律服務，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，努力提升群眾的法治獲得感;三是參與社會治理，積極介入矛盾調解、涉法涉訴信訪工作，維護社會穩(wěn)定;四是推動社會共治，加強與其他法治類社會組織的協(xié)作配合，提供多層次、更具針對性的法治服務，營造良好的社會法治氛圍。

 

　　劉玲強調，律師作為法治建設的一支重要力量，在全面推進依法治國戰(zhàn)略中，負有維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的法定職責。

 

　　江蘇律師緊扣需求、履行職責，積極參與矛盾糾紛排查調處、公共法律服務、特殊人群服務管理、法治宣傳教育等“四個全覆蓋”體系建設，特別是公共法律服務平臺，已成為律師服務群眾的重要舞臺，把服務延伸到最基層。

 

　　江蘇全省100%的縣(市、區(qū))、90.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了公共法律服務中心、81.3%的村(社區(qū))設立了司法行政服務站，所有村和社區(qū)配備了以律師為主體的法律顧問，形成了全覆蓋的公共法律服務網(wǎng)絡。

 

　　利用這一平臺，江蘇律師更便捷地為基層群眾提供法律幫助，有效解決了法治服務群眾“最后一公里”問題。

 

　　同時，江蘇司法行政部門創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”新模式，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢，將原有“12348”法律援助專線升級為具有法律咨詢、法律服務、糾紛調解、法治宣傳、法律援助等綜合功能的網(wǎng)絡服務平臺，特別是吸收律師作為后臺服務的有力保障，拓展了律師服務范圍、提升了服務效能。

 

　　網(wǎng)絡與實體平臺的相互銜接，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下有機融合、互為補充的服務格局，解決了律師服務時間和空間的限制。

 

　　目前，“12348”公共服務平臺已在江蘇全面上線運行，律師為各地群眾提供“7×24”全天候服務，全省月均來電2.5萬個，服務滿意率達到95%，“12348”成為律師聯(lián)系服務群眾的知心熱線。

 

　　 踐行依法治國理念 吹響服務群眾號角

 

　　談到律師如何踐行依法治國理念時，劉玲說，一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設的推進，堅持需求導向，研發(fā)多層次、多樣性、廣覆蓋的法律服務產(chǎn)品，為群眾提供精準法律服務，是律師行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

 

　　去年，江蘇省律師協(xié)會發(fā)布了《江蘇省律師公共法律服務產(chǎn)品目錄匯編》，將全省律師公共服務指向了社會治理、權益保障、民生發(fā)展三大類130個領域。

 

　　在司法行政部門的指導下，相繼以執(zhí)業(yè)機構、律師個人為主體，研發(fā)滿足各種需求的法律服務產(chǎn)品，為廣大群眾提供法律咨詢、維權指導、代寫簡單法律文書等服務，廣大律師在為民服務的精準性上得到了進一步提高。

 

　　另一方面，搭建律師常態(tài)性服務群眾的平臺，持續(xù)打造服務品牌也非常重要。近幾年，江蘇司法行政系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求的重要時段、重點內容，連續(xù)組織開展“法潤江蘇”春風行動、護航青奧、德法同行等系列活動，強化服務效果。

 

　　僅去年，江蘇全省律師行業(yè)就開展法律服務專項活動9100余次，服務幫扶困難群眾近45.5萬人次，集中解決了一批法律服務需求問題。

 

　　今年“兩會”前夕，江蘇省司法廳又部署了“法潤江蘇·2016春風行動”，我們律師將服務發(fā)展再出發(fā)，重點圍繞供給側結構性改革可能帶來的風險，深入走訪企業(yè)開展法律風險排查;積極參與政府信訪接待，推動將信訪問題納入法治軌道予以解決;做好返程務工人員合法權益保護，實時發(fā)布進城務工法律風險提示，為經(jīng)濟轉型升級營造良好法治環(huán)境。

 

　 　加快推進司法改革 保障律師執(zhí)業(yè)權利

 

　　在談到江蘇落實律師執(zhí)業(yè)權利保障相關政策時，劉玲介紹，去年以來，江蘇加快制訂律師制度改革的實施意見，推動落實律師執(zhí)業(yè)權利保障制度。一是為了保障律師執(zhí)業(yè)權利、構建法官與律師之間的新型關系。江蘇省法院、省司法廳聯(lián)合出臺了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利加強法官與律師職業(yè)共同體建設的實施意見》，明確要求各級法院、司法行政機關切實維護律師的知情權、申請權、申訴權以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質證、辯論辯護等方面的權利，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

 

　　二是為了更好地加強律師執(zhí)業(yè)權利的救濟。江蘇省法、檢、公、安、司等五部門在全國率先出臺了《關于建立健全律師執(zhí)業(yè)權利救濟機制的規(guī)定(試行)》，進一步細化明確了省政法各部門負責律師執(zhí)業(yè)權利救濟的具體機構，提出要定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權利工作情況，及時調查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的突發(fā)事件，加強律師執(zhí)業(yè)權利保障工作的考核管理，對侵犯律師執(zhí)業(yè)權利行為的，依法進行責任追究。

 

　　劉玲覺得，與踐行依法治國理念的需要和群眾實際需求來看，一些突出矛盾和問題亟需改進完善。首先要發(fā)揮律師在社會組織建設中的法治牽引作用亟待改進。

 

　　社會組織是公民參與社會治理的重要載體，十八屆四中全會明確提出要“發(fā)揮人民團體和社會組織在法治建設中的積極作用”。律師參與社會組織建設既是拓展業(yè)務范圍的需要，也是推進法治建設的職責所在。

 

　　2015以來，江蘇省司法廳在全省部署開展了法治類社會組織建設這一創(chuàng)新工程，大力培育基礎型、樞紐型、行業(yè)型等社會組織，推動構建多元主體參與的法治化治理體系。全省18000余名律師聯(lián)系和服務眾多社會組織，采用以案釋法、條文解答等方式開展針對性的法治宣傳教育，幫助社會組織梳理行業(yè)規(guī)章、組織章程，運用法治思維和法治方式進行自我約束和自我管理，一定程度上輻射和帶動了全社會法治素養(yǎng)的提升。

 

　　但從總體看，律師聯(lián)系和服務社會組織的領域、內容和方式還較為局面，需要中央層面給予重視，提供政策支持，加大力度予以推進。

 

　　其次，應加快政府購買律師等法律服務進程。提升公共法律服務經(jīng)費保障水平，建立以政府資金主導、社會投入?yún)f(xié)同、公益捐贈輔助的多元化投入機制，提高律師等法律服務人員參與公共法律服務體系建設的積極性。

 

　　特別是要推動各級政府建立與財力增長相匹配、同公共法律服務需求相適應的財政投入增長機制，讓更多的法律服務進入政府集中采購目錄，不斷拓展公共法律服務的惠及面。