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國內(nèi)律師
把好入門關，建立科學嚴謹?shù)膶嵙暼藛T考核機制
日期：2012-09-07 作者：市律協(xié)宣傳部、會員部 閱讀：6,647次
為規(guī)范申請律師執(zhí)業(yè)人員（以下簡稱實習人員）的實習活動，完善律師執(zhí)業(yè)準入制度，確保為律師隊伍培養(yǎng)、輸送合格人才，中華全國律師協(xié)會于2010年6月下發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理規(guī)則》，并于2010年8月1日起正式實行。該文件對實習人員從實習登記、集中培訓、實務訓練、實習考核等多方面進行了指導性規(guī)定。上海市律師協(xié)會認真學習、積極貫徹文件精神，近兩年，在上級領導的支持與關心下，市律協(xié)在提高律師入門關上陸續(xù)推出多項舉措，從而進一步加強對實習人員實習活動的管理，確保實習人員的實習質(zhì)量。
一、建章立制，實習人員管理工作更趨規(guī)范化
2010年10月23日，經(jīng)八屆十三次理事會討論通過，市律協(xié)設立了“申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理考核委員會“（以下簡稱考核委），由考核委全面負責實習人員的管理工作，對實習人員的考核進行綜合審查。
2011年2月18日，市律協(xié)下發(fā)了《上海市律師協(xié)會關于對申請律師執(zhí)業(yè)人員進行考核的通知》，文件規(guī)定：“市律協(xié)從2011年1月1日起，對實習期滿，申請律師執(zhí)業(yè)的實習人員進行面試考核。實習人員考核合格，方可申請律師執(zhí)業(yè)證。”至此，實習人員在一年實習期內(nèi)，除完成市律協(xié)規(guī)定的培訓之外，又增加了面試考核這一關。
2012年1月19日，經(jīng)九屆五次理事會討論通過，市律協(xié)正式下發(fā)了《上海市律師協(xié)會預備會員規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》規(guī)定：“根據(jù)《上海市律師協(xié)會章程》第六條第二款的規(guī)定：通過律師協(xié)會團體會員申請律師執(zhí)業(yè)的實習人員，為律師協(xié)會的預備會員，接受律師協(xié)會的管理?！薄兑?guī)則》從實習人員實習登記、培訓、考核、監(jiān)督等方面都做了詳細規(guī)定，市律協(xié)將以此為辦事依據(jù)，實習人員的管理工作也更趨于制度化、程序化和規(guī)范化。
二、推陳出新，考核方法更為科學化
實習人員面試，是考核工作的重要環(huán)節(jié)。為做好面試考核工作，完善面試考核規(guī)則，考核委專門制定了《實習人員考核辦理流程》和《實習人員面試考核評分標準》，這樣既方便實習人員了解與掌握辦事規(guī)則，又讓面試考官在工作中有的放矢、行之有據(jù)。
當然，在面試考核方式與流程上，市律協(xié)也在不斷總結經(jīng)驗、推陳出新。比如面試考核的評分標準，市律協(xié)最初定為政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)與律師實務、遵守實習紀律四項。但在實際操作中，上述四項評分標準尤其是政治素質(zhì)，考官普遍反映較難把握。為此，考核委在聽取考官意見的基礎上，將評分標準修改為語言表達和儀表儀態(tài)、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)、律師實務、溝通協(xié)調(diào)和應變能力四項，并對這四項評分標準作了進一步的細化，旨在能更好地考察實習人員舉止、涵養(yǎng)、語言敘述能力、對律師專業(yè)知識的掌握理解和運用以及對實際事務操作能力和溝通協(xié)調(diào)能力等方面，考核評分標準至此更具有針對性、操作性和可行性。
三、完善隊伍，面試考官人員組成逐步健全
面試考官隊伍建設是考核工作能夠順利舉行的一支重要力量，考官人員的組成與面試考核工作息息相關。考慮到實習人員面試考核的工作量之大，市律協(xié)目前已專門設立了面試考官庫，在人員上盡可能選擇執(zhí)業(yè)年限較長、具有一定社會知名度的律師擔任，并在征得其本人的同意后，成為考官隊伍中的一員。
四、提高入行門檻，考核內(nèi)容逐步加大難度
2012年7月17日，市律協(xié)正式發(fā)布《關于申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核申請的補充通知》，其對實習人員考核要求、考核流程、考核方式與內(nèi)容都作了較大幅度地修改。
面試考核工作由考核委指定的考核小組負責，三人一組，設主考官一名。考核采取材料審查與素質(zhì)測評相結合的方法，以考核律師職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)紀律為核心，以考核實習人員是否熟練掌握律師業(yè)務基本技能，是否初步具備獨立執(zhí)業(yè)能力為重點，全面核實實習人員是否規(guī)范執(zhí)行有關的實習管理規(guī)定和完成實習任務的情況。
實習人員面試考核方式上將分為固定動作與自選動作。
所謂固定動作，即實習人員必須要具備的。固定動作一：2013年1月1日起，市律協(xié)將正式啟用面試考題庫，面試考題出題范圍主要為《律師和律師事務所違反行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《會員違規(guī)行為處分規(guī)則》、《上海市律師服務收費管理實施辦法》、《上海市律師服務收費政府指導價標準》等行業(yè)規(guī)范，面試考題將由會員部統(tǒng)一保管、嚴格保密；固定動作二：2012年8月1日起，市律協(xié)正式開通網(wǎng)上《實習周記》填寫模版，實習人員在一年實習期內(nèi)，必須填寫實習周記，實習期滿后，實習人員自行裝訂成冊?！秾嵙曋苡洝纺茌^為全面、客觀地反映實習人員的實務訓練情況，是作為考核小組考核實習人員的重要依據(jù)之一。
所謂自選動作，即面試考官根據(jù)實習人員的當場表現(xiàn)等綜合性素質(zhì)進行評分，屬于加分性欄目，這也體現(xiàn)了面試考核的人性化操作。
同時，實習人員在遞交實習證申請及辦理實習鑒定申請材料時，均提高了要求。除之前要求提供的相關材料之外，從今年2月起，市律協(xié)要求每位實習人員在辦理有關手續(xù)時，必須遞交與事務所簽訂的勞動合同以及由事務所為實習人員繳納的社保證明。
五、信息公開，考核結果公平、公正
本著“公開、公平、公正”的原則，市律協(xié)針對實習人員面試考核工作均在“東方律師”網(wǎng)上予以公布，不管是發(fā)布面試通知，還是考核結果公示，所有信息均接受社會監(jiān)督。面試考核不合格者，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向市律協(xié)申請律師執(zhí)業(yè)人員考核復查委員會申請復查，以復查結果為最終結果，這也體現(xiàn)了市律協(xié)對每一位面試考核者都將努力做到公平與公正。
實習人員是律師界的新生力量、后備力量，是律師業(yè)長遠發(fā)展的關鍵因素。市律協(xié)針對實習人員不斷出臺多項舉措，在面試考核機制上也在不斷規(guī)范考核標準，簡化考核流程，優(yōu)化考核內(nèi)容。今后，市律協(xié)將繼續(xù)嚴把律師的入門關，進一步加強考核工作的科學性、增強考核內(nèi)容的實用性、營造考核氛圍的民主性，為推動上海律師業(yè)的健康發(fā)展而努力。
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