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發(fā)改委：明年擬推進油氣水電等資源品價格改革

來源：中國證券報-中證網(wǎng)     日期：2011-12-17         閱讀：2,644次

明年擬推進油氣水電等資源品價格改革

出臺能源消費總量控制方案 中央投資優(yōu)先保障續(xù)建項目 支持民間投資進入金融能源等領(lǐng)域

國家發(fā)改委主任張平16日在全國發(fā)展和改革工作會議上表示,要積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格改革,推進傳統(tǒng)行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。國家發(fā)改委將發(fā)布實施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會議提出,明年要擇機推出成品油價格改革方案。

積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革

在今年的全國發(fā)展改革工作會議上,資源品價格改革仍是會議重點之一。會議表示,明年要積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格改革,試行居民用電階梯價格制度,擇機推出成品油價格改革方案,出臺天然氣價格改革試點方案,推進水資源等收費改革,建立主要污染物排放權(quán)交易制度。

分析人士認為,會議提出擇機推出成品油價格改革方案,說明年內(nèi)出臺新方案可能性不大,國際油價走勢仍將是新方案出臺時機選擇的重要參考標準之一。

年初國務(wù)院下發(fā)的《2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出,要建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制,進一步理順天然氣與可替代能源的比價。

業(yè)內(nèi)人士認為,會議表示,天然氣價格改革將選擇以“試點”方案形式推出,說明天然氣價格新機制不太可能像成品油定價機制一樣統(tǒng)一推出,有可能選取部分地區(qū)先行試點,待試點成熟后再擇機推出,這將是天然氣價格改革方案的一大特點。

會議指出,將抓緊出臺能源消費總量控制實施方案,適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準。根據(jù)已披露信息,水電、風(fēng)電、太陽能及能源綜合利用方面的新增能源消費量將不計入總量控制,能源消費總量控制主要對象是煤炭。提高氮氧化物排放收費標準,主要原因是上半年在四項主要污染物減排核查中,只有氮氧化物一項不降反升。

中央投資優(yōu)先保障續(xù)建項目

在此次會議上,張平表示,明年要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。中央投資要優(yōu)先保障國家重點續(xù)建項目尤其是收尾工程,確保按時竣工投產(chǎn),有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè),加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面投入力度,重點支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

張平說,發(fā)改委將支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專項。此外,發(fā)改委將發(fā)布實施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究進一步推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點支持政策,推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。張平強調(diào),明年要鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果,繼續(xù)嚴格執(zhí)行抑制投機、投資性需求的政策措施,鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設(shè),促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

在明年價格政策方面,發(fā)改委仍把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控重要任務(wù)。在同日召開的全國物價局長會議上,國家發(fā)改委副主任彭森認為,明年世界經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性上升,國際大宗商品價格異常波動可能性較大;國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡格局依然存在,流通環(huán)節(jié)多、費用高問題較為突出,勞動力、土地等要素價格和環(huán)保成本呈上漲趨勢,物價上漲壓力依然較大。