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律師參政∣錢翊樑：應為老人打官司行方便
來源：上海法治聲音（微信訂閱號） 日期：2014-01-21 作者：王鳳梅 閱讀：4,350次
隨著我國逐步進入老年社會，愈來愈多當事人系老年人的訴訟案件呈逐年上升趨勢，上海是我國率先進入老年社會的城市，這一特點更為顯著。為此,上海市人大代表、錢翊樑律師事務所主任錢翊樑建議，現(xiàn)行的民事訴訟制度尚未考慮到老年人的訴訟特點，建議嘗試設立涉老民事訴訟制度。
就民事訴訟的實際情況分析，老年人在民事訴訟中往往處于弱勢地位。老年人應對訴訟能力弱，老年人年老體衰，無法承受車馬勞頓，無法忍受繁復的庭審過程；其次是精神狀況，老年人思維功能退化，反應不夠敏捷，無法承受精神集中緊張的訴訟抗辯。老年人在訴訟中習慣以說理替代證據(jù)，不明白訴訟證據(jù)的意義，在以證據(jù)定勝負的民事訴訟中，老年人的處境往往不太有利。
處理好涉老民事訴訟有利于定紛止爭，化解矛盾。鑒于老年人民事訴訟特點，考慮到老年當事人的情況，能否設置一些特殊的訴訟程序，如法院積極引導、協(xié)助老年人的舉證行為，規(guī)定法院釋明、協(xié)助舉證義務，在審理程序上便利、靈活，規(guī)范老年人訴訟代理制度，對于符合法律援助條件的老年當事人，享有法律援助優(yōu)先權等。通過規(guī)范涉老訴訟案件的程序，從而使得老年人的合法權益得到切實有效的保護。上海法院在維護老年人訴訟權益上已經(jīng)做過不少有益的嘗試，如靜安法院早在上世紀九十年代初就設立了老年法庭，后由于機構編制問題更名，目前由民三庭專職審理涉老案件，富有特色并取得成績。其他基層法院也有成立老年合議庭，針對老年人的特點開展審判工作。
對規(guī)范涉老案件訴訟程序提出以下建議：嘗試設立專門審理涉老案件的老年合議庭。審理涉老案件光有法律知識是遠遠不夠的，還應有豐富的社會閱歷與辦案經(jīng)驗。因此有必要設立專門法庭，由熟悉老年訴訟特點的法官審理，類似于刑事審判中的少年法庭。老年當事人往往具有情緒化傾向，在司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)達成協(xié)議后反悔，甚至拒簽調解書的情形。建議在涉老民事案件的審理中達成調解協(xié)議的，應當當場制作調解書。
在立案受理、舉證質證、開庭審理中，在不違反民事訴訟法的前提下采取靈活便利做法。如對70歲以上或行動不便的老年人主動上門接受立案，緩繳訴訟費，可就近至老年當事人生活的社區(qū)調解或開庭審理，速審速裁，等等。
建議賦予法院對涉老訴訟代理人的資格及行為的監(jiān)督權，原則上公民代理人范圍僅限于老年人的近親屬，防止代理人濫用代理權從而侵犯老年人的合法權益。規(guī)定符合法律援助條件的老年當事人，享有法律援助的優(yōu)先權，法律援助機構應指派熟悉老年人身心特點、辦案經(jīng)驗豐富的律師代理訴訟。
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