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"個(gè)稅新政"等入選2011中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)民主篇

來(lái)源：正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)     日期：2012-01-20         閱讀：2,867次

法治影響生活?2011中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)

 

民主篇:傾聽(tīng)中國(guó)民主足音  

 

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成:我國(guó)各方面實(shí)現(xiàn)有法可依 

 

2011年3月10日上午，北京人民大會(huì)堂，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)鄭重宣告:中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成!到2011年8月底，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律240件、行政法規(guī)706件、地方性法規(guī)8600多件……新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。

 

全國(guó)人大帶動(dòng)地方人大:專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)漸成常態(tài) 

 

2011年全國(guó)人大常委會(huì)圍繞2010年中央決算報(bào)告、保障性住房建設(shè)等連續(xù)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍和審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人分別到會(huì)，接受人大監(jiān)督，產(chǎn)生很大反響。全國(guó)人大的示范作用產(chǎn)生了沖擊波，一些地方人大也先后啟動(dòng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

 

“兩增兩減一提高”:十八大代表選舉推動(dòng)黨內(nèi)民主新進(jìn)步 

 

2011年11月1日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》，對(duì)黨的十八大代表選舉工作作出全面部署。中組部負(fù)責(zé)人稱(chēng)，十八大代表選舉在結(jié)構(gòu)比例上要做到“兩增兩減”、“一個(gè)提高”。“兩增兩減”是指，十八大代表中，既要有各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有生產(chǎn)和工作第一線的黨員。省區(qū)市和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例從十七大時(shí)的一般不少于30%，分別增加到一般不少于32%;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例從十七大時(shí)的一般不超過(guò)70%，分別減少為一般不超過(guò)68%。據(jù)此，普通黨員人數(shù)將接近代表總數(shù)的三分之一。“一個(gè)提高”是指，中央要求，工人黨員代表比例要在十七大基礎(chǔ)上較大幅度提高。 

 

最高立法機(jī)關(guān)順應(yīng)民意:減輕稅負(fù)提高個(gè)稅免征額 

 

全國(guó)人大常委會(huì)初次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(免征額)由每月2000元上調(diào)至每月3000元。6月15日，全國(guó)人大常委會(huì)公布個(gè)人所得稅法草案向社會(huì)征求意見(jiàn)。結(jié)果顯示，對(duì)3000元的免征額，約83%的人表示不贊成。6月30日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。據(jù)此，個(gè)稅免征額從2000元提高到3500元。 

 

31個(gè)省級(jí)人大出臺(tái)新規(guī):加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督 

 

2011年1月12日至9月23日，海南、貴州、青海、天津、新疆、廣西、河北、吉林、江蘇、重慶10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)相繼審議通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議、決定。至此，除港、澳、臺(tái)外，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)決議、決定，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。 

 

湖北廣水官員調(diào)任帶走公車(chē):人大常委會(huì)委員聯(lián)名追討 

 

在湖北省廣水市，官員調(diào)任，人走車(chē)也帶走這一不正之風(fēng)已延續(xù)了十多年，2009年底，5名廣水市人大常委會(huì)委員聯(lián)名提出議案，要求廣水市政府追回被帶走的公車(chē)，并追究當(dāng)事官員責(zé)任。同年11月25日，廣水市人大常委會(huì)督辦追車(chē)議案，并形成一份“關(guān)于清理并追回調(diào)出領(lǐng)導(dǎo)干部所帶小轎車(chē)的決議”。然而，到2011年底只有8輛公車(chē)被追回，其他20輛車(chē)仍然被調(diào)離廣水的官員占用，沒(méi)有一個(gè)人被追責(zé)。 

 

安徽銅陵撤銷(xiāo)街道辦:基層社會(huì)管理改革試水 

 

2011年1月，安徽省銅陵市在總結(jié)該市銅官山區(qū)“撤銷(xiāo)街道辦”的經(jīng)驗(yàn)后，開(kāi)始在全市大規(guī)模撤銷(xiāo)街道辦，至8月底，改革工作基本完成。 

 

國(guó)家級(jí)貧困縣“高調(diào)”開(kāi)兩會(huì):花60萬(wàn)買(mǎi)紀(jì)念品被叫停 

 

2011年11月30日，網(wǎng)友“kmflash”在天涯論壇上發(fā)帖稱(chēng)，“國(guó)家級(jí)貧困縣的人大、政協(xié)會(huì)議紀(jì)念品=兩輛校車(chē)”，網(wǎng)帖引起網(wǎng)民關(guān)注和熱議。2011年12月1日下午，富寧縣委辦、縣政府辦聯(lián)合作出“情況說(shuō)明”，稱(chēng)擬購(gòu)上海表作為紀(jì)念品屬會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后勤保障組提出的初步意見(jiàn)，屬?zèng)]有按程序報(bào)批就擅自上網(wǎng)公開(kāi)，相關(guān)工作人員已受到嚴(yán)肅批評(píng)教育。 

 

鄉(xiāng)政府民意問(wèn)卷自帶答案:居民認(rèn)為太“雷人” 

 

2011年4月，北京市朝陽(yáng)區(qū)豆各莊鄉(xiāng)多個(gè)小區(qū)的業(yè)主收到一份調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷抬頭是:感謝參與豆各莊鄉(xiāng)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，希望您按要求的標(biāo)準(zhǔn)接受檢查人員的入戶(hù)問(wèn)卷。對(duì)于“應(yīng)參與的活動(dòng)或應(yīng)了解的文明禮儀知識(shí)”，答案中均給出“經(jīng)常參加”、“知道”的說(shuō)法;對(duì)政府職能部門(mén)的工作，以及生活狀態(tài)的提問(wèn)，答案均為“滿(mǎn)意”。 

 

廣東出臺(tái)政治協(xié)商規(guī)程:從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商” 

 

2011年8月29日至30日，廣東省召開(kāi)了該省歷史上規(guī)格最高的一次政協(xié)會(huì)議，會(huì)議正式頒發(fā)我國(guó)首部省級(jí)政治協(xié)商規(guī)程《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程》。這一系列制度的剛性約束，真正實(shí)現(xiàn)了從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。