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全國首本《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實踐》面世，上海律協(xié)受邀參與新書發(fā)布會并作交流

    日期：2022-01-11         閱讀：9,767次

為貫徹中央、市委、最高人民法院關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，促進(jìn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，2022年1月5日，上海市高級人民法院（以下簡稱上海高院）召開《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實踐》新書發(fā)布會暨全流程網(wǎng)上辦案體系工作座談會，上海高院黨組書記、院長劉曉云出席并講話，最高人民法院審判管理辦公室主任趙晉山通過視頻致辭，上海高院黨組副書記、副院長茆榮華，審判委員會專職委員樊長春、米振榮，全市各中、基層法院分管院領(lǐng)導(dǎo)，上海高院相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分市人大代表、市政協(xié)委員、學(xué)者、律師、法官、法官助理等出席。上海高院副院長陳昶主持會議

上海律協(xié)會長季諾受邀參加新書發(fā)布會并作交流發(fā)言。

“近年來，上海法院在實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，注重信息化賦能，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，在網(wǎng)上立案、在線庭審、庭審記錄改革、電子送達(dá)、智慧執(zhí)行、試點電子訴訟檔案‘單套制’歸檔改革等方面取得明顯成效，但也暴露出‘標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不一致、信息不共享、操作不便捷’等問題。”茆榮華在座談會上介紹。

2021年，上海法院順應(yīng)新時代新形勢，聚焦系統(tǒng)集成，啟動并全面推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作，打造涵蓋起訴、庭審、文書制作、宣判、執(zhí)行和訴訟服務(wù)、申訴信訪、審判監(jiān)督、司法公開等30多個節(jié)點的全流程網(wǎng)上辦案體系，推動實現(xiàn)材料網(wǎng)上提交、案件網(wǎng)上辦理、卷宗同步生成、審判智能輔助、訴訟全程監(jiān)督，方便法官辦案和當(dāng)事人訴訟。

經(jīng)過一年的努力，上海法院全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作取得階段性進(jìn)展，網(wǎng)上立案、在線庭審與庭審記錄改革成為法院工作新常態(tài)；智能審判輔助系統(tǒng)得到優(yōu)化，一批類案辦案要件指南順利出臺；電子卷宗單套歸檔案件累計超過34萬件，2021年底上海高院順利通過國家檔案局等部門電子卷宗單套歸檔改革驗收。

近期修訂施行的《民事訴訟法》對于電子送達(dá)機(jī)制進(jìn)行了完善，將判決書、裁定書、調(diào)解書納入電子送達(dá)適用范圍。而針對“送達(dá)”這一問題，早在去年，上海法院以“提高非原告方送達(dá)成功率”為核心，進(jìn)行了諸多有益的實踐。如對于非原告方電子地址難查詢問題，鏈接最高人民法院“全國法院統(tǒng)一送達(dá)平臺”，通過三大通信運(yùn)營商進(jìn)行“當(dāng)事人信息協(xié)查”，獲取自然人電子地址，并采用提前承諾方式固定企業(yè)的法人電子郵件地址。對于簽收查看率不高問題，優(yōu)化電子送達(dá)短信附帶鏈接提示內(nèi)容文本，添加受送達(dá)人姓名、原被告、案由等案件信息，并告知送達(dá)文書類型和訴訟權(quán)利義務(wù)，進(jìn)行相應(yīng)提示，以此提升非原告方簽收、查看率。

據(jù)統(tǒng)計：

2021年，上海法院適用電子送達(dá)50.26萬次，其中非原告方16.79萬次，成功送達(dá)率87.82%，同比增長28.08個百分點。

此外，上海法院還注重創(chuàng)新機(jī)制，探索施行全流程網(wǎng)上辦案體系智能化新舉措。如以類案辦案要件為指引，初步建成集要素式立案、要素式庭審、要素式文書制作為一體的要素式審判機(jī)制，快速有效化解糾紛，促進(jìn)適法統(tǒng)一；試點適用在線異步審理模式，允許當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)自己的時間安排，在線非同步完成各自訴訟環(huán)節(jié)，減輕當(dāng)事人訴累，并確保案件辦理規(guī)范透明，等等。

為查擺問題、完善機(jī)制，2021年7月起，上海高院組建由上海市三級法院審判人員和調(diào)研骨干組成的編寫專班，對全流程網(wǎng)上辦案的理論成果、實踐成果與制度成果進(jìn)行全面總結(jié)，形成了《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實踐》一書，并于2022年1月5日正式發(fā)布。就系統(tǒng)性、創(chuàng)新性而言，該書在全國尚屬首創(chuàng)，具有填補(bǔ)空白的意義。

“《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實踐》一書全面客觀呈現(xiàn)了上海法院全流程網(wǎng)上辦案各節(jié)點的實踐情況。其中既有各類應(yīng)用數(shù)據(jù)，又有典型實例和體系化示范，內(nèi)容翔實，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性?！壁w晉山在視頻中表示，“上海法院對全流程網(wǎng)上辦案體系的探索和實踐，為全國法院推行全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的‘上海樣本’?！?/span>

座談會上，上海律協(xié)會長季諾，上海市政協(xié)委員、北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師徐珊珊從專業(yè)視角作了交流，共同為全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

上海律協(xié)會長 

季諾

我想對持續(xù)推進(jìn)、完善全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)提三點建議：一是考慮加大律師和律所在相關(guān)工作中的參與度。二是考慮在推進(jìn)改革時制作一些較為清晰、易懂的指南性文件、圖表、視頻，以便律師群體能夠相對容易地理解。三是考慮不同群體對全流程網(wǎng)上辦案體系平臺使用的接受度和能力，保持合理平穩(wěn)的改革推進(jìn)節(jié)奏。

上海市政協(xié)委員、北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師

徐珊珊

信息手段極大地解放了法院的生產(chǎn)力，為解決“案多人少”“類案裁判不一”提供了良好的解決思路。不論是語音錄入還是線上異步審理，都是對傳統(tǒng)庭審模式或根本性或細(xì)節(jié)處的變革和挑戰(zhàn)，也為疫情下如何堅持“以審判為中心”提供了解決方案。通過這本書，我看到上海法院改革的決心。

上海高院黨組書記、院長劉曉云感謝到場嘉賓的建言獻(xiàn)策，并對法院下一階段工作提出要求：一是提高政治站位，充分認(rèn)識持續(xù)推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作的重大意義。它不僅是適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措，為人民群眾提供高效服務(wù)的具體表現(xiàn)，也是法院緩解人案矛盾的現(xiàn)實需要。二是瞄準(zhǔn)問題靶向，扎實推進(jìn)2022年全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作。著力均衡推進(jìn)各項工作，解決堵點難點問題，細(xì)化配套機(jī)制，全程智能監(jiān)管，確保系統(tǒng)“管用、好用、用好”。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)合力。既要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)，又要主動征求法律意見和專業(yè)建議，及時解決律師、當(dāng)事人關(guān)切的問題和遇到的困難，充分考慮老年人等特殊群體需求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。