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上海擬立法維護(hù)交易資金安全

    日期：2008-05-14     作者：特約記者 陸彬杰    閱讀：2,456次

在4月30日召開(kāi)的上海市十三屆人大常委會(huì)三次會(huì)議上，針對(duì)海天律師事務(wù)所主任薄海豹等13位人大代表提出的“建立房地產(chǎn)交易強(qiáng)制監(jiān)管制度”的議案，人大城建環(huán)保委經(jīng)審議，建議政府有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)二手房交易資金的監(jiān)管。

目前，在上?，F(xiàn)行的二手房交易資金監(jiān)管中，上海住房置業(yè)擔(dān)保公司（以下簡(jiǎn)稱“上海置業(yè)”）作為資金監(jiān)管第三方介入，交易流程為：每筆交易必須在上海置業(yè)的二手房交易資金結(jié)算平臺(tái)設(shè)立子賬戶，所有房款打入這一賬戶中；交易過(guò)戶后，房產(chǎn)中介書面通知結(jié)算平臺(tái)劃轉(zhuǎn)房款至賣方賬戶，中介公司不接手房款以保證資金安全。

事實(shí)上，上海目前的交易資金監(jiān)管范圍僅包括貸款客戶交易，不包括一次性付清房款的交易，并且涉及的銀行有限。這意味著，只有在中國(guó)銀行和工商銀行貸款購(gòu)買二手房的客戶，才能通過(guò)銀行確保交易資金的安全。

然而，這種只有一方監(jiān)管的模式依然受到業(yè)內(nèi)人士的普遍質(zhì)疑?！罢l(shuí)來(lái)監(jiān)管上海置業(yè)呢？”一些人大代表認(rèn)為，僅僅依靠一方監(jiān)管還不夠，應(yīng)當(dāng)多方監(jiān)管才能真正確保二手房交易資金的安全。

據(jù)了解，早在兩年前，光大銀行上海分行、上海銀行、民生銀行等銀行都與上海房地產(chǎn)交易中心合作，推出了“房地產(chǎn)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，主要目的便是系統(tǒng)地對(duì)二手房交易資金進(jìn)行監(jiān)管。

但由于中介公司往往與固定銀行有業(yè)務(wù)往來(lái)，雙方熟悉之后，中介想從賬戶周轉(zhuǎn)資金變得十分容易。而銀行也不可能真正起到“監(jiān)管”的作用，更多時(shí)候還是“睜一只眼閉一只眼”。

在本次上海市人大常委會(huì)議上，一些人大代表建議，引入律師機(jī)構(gòu)對(duì)上海置業(yè)實(shí)行監(jiān)管，由房屋擔(dān)保公司監(jiān)管資金來(lái)源，而律師機(jī)構(gòu)又對(duì)房屋擔(dān)保公司實(shí)行監(jiān)督，這樣便形成了彼此制約的層級(jí)監(jiān)管體系。

據(jù)漢宇地產(chǎn)總經(jīng)理施宏睿介紹，香港二手房交易資金大多通過(guò)中介處理，但中介公司必須在銀行開(kāi)設(shè)資金監(jiān)管賬戶?？顚Ｓ?，如果一次性付款，還可通過(guò)律師行監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)過(guò)戶后，經(jīng)由買賣雙方律師確認(rèn)后再交付。由于香港對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管較嚴(yán)，且有銀行和律師行的參與，所以二手房交易過(guò)程由于資金安全問(wèn)題出現(xiàn)的糾紛較少。

據(jù)了解，每年上海市二手房直接交易資金中約有400億元與中介公司發(fā)生關(guān)聯(lián)。一筆二手房交易從決定購(gòu)買預(yù)付定金到最后辦理產(chǎn)權(quán)證發(fā)放貸款，至少需要一個(gè)月的時(shí)間。詳細(xì)分析整個(gè)二手房買賣的流程，定金和首付留在中介公司賬戶上約10天左右，但尾款停留在賬戶上的時(shí)間更長(zhǎng)，至少有20天。

“把老百姓的錢給中介保管就是一種風(fēng)險(xiǎn)?！北『１硎?，此前發(fā)生一些中介卷款逃跑、挪用客戶資金、騙取買房人首付款等案件，反映出當(dāng)前二手房交易市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。為此，薄海豹等代表建議上海實(shí)行房地產(chǎn)交易資金強(qiáng)制監(jiān)管制度，并覆蓋到一二手房買賣交易的全過(guò)程當(dāng)中。