亚洲精品电影在线,黄色一级二级三级

國內(nèi)律師

司改重大進(jìn)展：誰辦案誰負(fù)責(zé)全面推開

來源：中華全國律師協(xié)會日期：2016-07-21 作者：全國律協(xié) 閱讀：2,435次

　　這兩天，全國司法體制改革推進(jìn)會正在吉林長春召開，這已經(jīng)是中央政法委連續(xù)三年召開推進(jìn)會。今年，會上傳來消息，以“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”為核心的司法責(zé)任制改革將在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全國全面推開。

　　 司法責(zé)任制為啥那么重要

　　黨的十八屆四中全會確立的司法體制改革舉措中，有四大舉措被視為改革基石：完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理。其中，完善司法責(zé)任制又被視為此輪改革的“牛鼻子”。

　　所謂司法責(zé)任制，就是“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”。過去，法院檢察院辦案行政化色彩較濃，案件層層審批。直接辦案的法官檢察官往往不是案件走向的最終決定者。這樣的體制下，一方面為不當(dāng)干預(yù)案件留下空間，另一方面也與司法的“親歷性”相違背。近年來發(fā)現(xiàn)的冤假錯案，有的在追責(zé)時，找不到直接責(zé)任人，原因就在于案件是“集體決定”的，這不利于案件事實(shí)的查清和法律的正確適用，不利于防范冤假錯案和冤假錯案倒查追責(zé)。

　　對此，黨的十八屆四中全會明確提出，完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。

　　許多專家學(xué)者指出，司法責(zé)任制改革作為司法體制改革的基石，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的必由之路，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有重要意義。

　　 司法責(zé)任制試點(diǎn)成效如何

　　十八屆四中全會以來，司法責(zé)任制已經(jīng)上海、吉林、湖北、廣東、海南、貴州、青海等省份進(jìn)行了兩年的試點(diǎn)。據(jù)了解，經(jīng)過兩年試點(diǎn)，司法責(zé)任制改革成效逐步顯現(xiàn)。

　　一是試點(diǎn)法院檢察院回歸辦案本位，優(yōu)秀人才向辦案一線流動趨勢明顯，一線辦案力量增加20%左右，85%以上司法人力資源配置到辦案一線。

　　二是廣大政法干警尤其是在一線辦案的法官檢察官擁護(hù)支持改革，多辦案、辦好案的積極性、責(zé)任心明顯增強(qiáng)，司法隊伍活力不斷迸發(fā)。

　　三是符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，法官檢察官辦案主體地位得到確立，院庭長不再簽發(fā)未參與審理案件的裁判文書，審委會、檢委會討論案件數(shù)大幅減少，司法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平正在提高。

　　四是辦案質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，人均結(jié)案數(shù)、當(dāng)庭宣判率上升，上訴率、發(fā)回改判率下降。有的法院入額法官年人均結(jié)案增加200多件，一審服判息訴率提高10多個百分點(diǎn)。

　　五是在改革落實(shí)到位的地方，把法官檢察官選好了、司法輔助人員配齊了、責(zé)任明確了、待遇落實(shí)了，不增加編制，也能緩解案多人少矛盾。有的法院在收案增長40%左右的情況下，通過改革，結(jié)案增長60%左右。

　　六是司法公信力不斷提高，試點(diǎn)法院檢察院工作報告獲得的贊成票達(dá)到新高，一些試點(diǎn)省市涉法涉訴信訪案件下降30%左右。

　　 司法責(zé)任制如何全面推開

　　在全面開展司法責(zé)任制改革的同時，將完善員額制改革政策，適當(dāng)增加基層法院檢察院員額比例；對從事審判檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，以入額為宜，并按標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選；入額法官檢察官遴選時以考核為主、考試為輔，在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，突出對辦案業(yè)績、職業(yè)操守的考核，采取考試方式時，重點(diǎn)考察分析案件事實(shí)、歸納爭議焦點(diǎn)、正確適用法律、制作司法文書等實(shí)際能力。

　　據(jù)了解，下一步，中央有關(guān)部門將完善司法人員單獨(dú)職務(wù)序列等一系列改革政策，形成向基層一線辦案人員傾斜的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間。

　　制定科學(xué)合理的司法責(zé)任追究制度，可以確保辦案質(zhì)量、提高司法公信力，增強(qiáng)司法人員責(zé)任心，又不會挫傷其積極性。對此，會議提出，堅持問責(zé)和免責(zé)相結(jié)合，完善司法責(zé)任追究制度。根據(jù)去年9月最高人民法院、最高人民檢察院制定的《關(guān)于完善司法責(zé)任制的若干意見》，對故意違反法律法規(guī)或因重大過失造成錯案或其他嚴(yán)重后果的，特別是對因刑訊逼供、打擊報復(fù)、徇私枉法等情形造成冤假錯案的，必須依法追究司法責(zé)任。

　　針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，不同地方司法保障水平差別大，一些地方省以下法院檢察院財物省級統(tǒng)管目前確實(shí)存在困難，會議提出，各省區(qū)市在推進(jìn)這項改革時，可以從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步加以推進(jìn)。

責(zé)任編輯：蔡利艷

分享到： QQ空間新浪微博微信

圖片新聞