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上海200家律師所簽約120余街鎮(zhèn)

    日期：2010-02-05     作者：于吶洋 劉建    閱讀：3,557次

      “一位父親眼淚汪汪地拿著女兒的照片找到我哭訴說(shuō)，鄰居拿著開(kāi)水瓶砸到了他女兒身上，正在讀高三的女兒才17歲，面臨緊張的高考，但是臉卻被燙傷了。他說(shuō)要去找鄰居拼命。”今年1月，上海震旦律師事務(wù)所主任、著名律師邵曙范向記者講述了這起案件。

“我也是一個(gè)父親，能體會(huì)這位父親的痛苦和憤怒，但是，我是一名律師，我要從法律的角度向他說(shuō)明‘拼命’的后果，更要告訴他怎樣才能通過(guò)法律途徑為女兒維權(quán)?！贝撕蟮囊荒昀铮凼锓抖喾奖甲叻e極為這位父親維權(quán)，并多次登門(mén)耐心勸說(shuō)他不要采取過(guò)激行為。最終，當(dāng)事人拿到了賠償金，女孩臉上的燙傷經(jīng)過(guò)治療也逐漸好轉(zhuǎn)。

上海市司法局早在1999年就開(kāi)始組織律師參與信訪化解矛盾，邵曙范就是最早的這批律師里的一員?！皬?999年至今，我參與信訪化解矛盾已經(jīng)11年了，每年有五六十個(gè)工作日無(wú)償?shù)貫樗麄兓饷?。有時(shí)面對(duì)群體性案件，更要厘清法律關(guān)系、理清事非，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過(guò)律師的工作，能把信訪矛盾糾紛化解在萌芽中，也是律師對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡一份自己的責(zé)任。”邵曙范說(shuō)。

據(jù)上海市司法局律管處處長(zhǎng)余學(xué)杰介紹，近年來(lái)，上海市積極探索有效化解矛盾糾紛的新機(jī)制，推進(jìn)律師走進(jìn)大調(diào)解，成為“維穩(wěn)促調(diào)”生力軍。通過(guò)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“化解矛盾在社區(qū)”等方式，讓廣大律師主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，從源頭上化解矛盾糾紛。目前，全市已有近200家律師事務(wù)所與90多個(gè)街道及30多個(gè)鎮(zhèn)簽約，定期定點(diǎn)為社區(qū)居民提供動(dòng)拆遷糾紛、債務(wù)糾紛、遺囑見(jiàn)證、房屋繼承、贍養(yǎng)老人、勞動(dòng)就業(yè)、工傷事故等方面的法律咨詢和服務(wù)。僅以上海市閔行區(qū)新閔律師事務(wù)所為例，近十年來(lái)，他們參與化解30人以上的各類(lèi)群體性社會(huì)矛盾200余起，涉案數(shù)萬(wàn)人。

“目前上海約有律師1.1萬(wàn)人，律師事務(wù)所950多家，隨著社會(huì)的發(fā)展，律師專(zhuān)業(yè)化分工也越來(lái)越細(xì)，正因?yàn)橛辛诉@支具備法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，所以在上海，律師已經(jīng)真正成為了老百姓身邊的法律顧問(wèn)?！庇鄬W(xué)杰說(shuō)。

66歲的陳月華是一名退休教師，在平?jīng)雎?751弄5號(hào)已經(jīng)度過(guò)了63個(gè)春秋，因?yàn)殚w樓的爭(zhēng)議成為“釘子戶”中的一員。按照上海市政府2009年2月頒布的第4號(hào)文件精神，河間路地塊采用“數(shù)磚頭”計(jì)算面積，而不是“算人頭”的方法來(lái)計(jì)算動(dòng)遷安置結(jié)果。按有關(guān)政策，動(dòng)遷居民的住房要同時(shí)滿足“租賃卡有記載、用于居住、收取租金”3個(gè)條件，才能換算面積，而陳月華家的閣樓在租賃卡上既無(wú)記載也未繳納租金，因此動(dòng)遷公司認(rèn)定她家的閣樓不能計(jì)算在內(nèi)。2009年5月17日晚上10時(shí)，上海天一律師事務(wù)所主任律師張善美走進(jìn)了陳月華的家。她得知陳月華并非承租人，原承租人已過(guò)世。陳月華與其弟是同住人，按規(guī)定，如簽約需雙方簽字。而其弟居住在外，無(wú)法聯(lián)系，這樣將不能在最后期限5月17日這達(dá)成協(xié)議，并會(huì)失去約15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。為此張律師告知?jiǎng)舆w公司陳月華的真實(shí)情況及理由，在征得陳月華的同意后，立即幫她寫(xiě)了延期簽約申請(qǐng)書(shū)，既保證拿到動(dòng)遷的全獎(jiǎng)，又有時(shí)間找到其弟及請(qǐng)律師對(duì)爭(zhēng)議部分進(jìn)行調(diào)查取證。

經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，張善美找到3個(gè)對(duì)陳月華非常有利的證據(jù)，但是雖然有這3個(gè)證據(jù)，陳月華的閣樓依然得不到認(rèn)可。7月3日，一紙裁決書(shū)送到她的手中，強(qiáng)遷即將來(lái)臨。7月9日晚上，張善美再次找到陳月華，勸她把無(wú)爭(zhēng)議部分先保住，對(duì)有爭(zhēng)議部分再通過(guò)司法途徑解決。陳月華深感律師為其著想，既讓自己保住了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，又能保住訴權(quán)，便在張善美陪同下決定前去動(dòng)遷公司簽約。張善美同時(shí)還要求動(dòng)遷公司對(duì)其爭(zhēng)議的部分請(qǐng)公證處做證據(jù)保全。簽完合同，已是凌晨1時(shí)。陳月華感激地說(shuō)：“我連上訪信都寫(xiě)好了，要不是張律師，我只有到有關(guān)部門(mén)去上訪了。”

2009年5月8日，結(jié)合上海市房地局與上海市律師協(xié)會(huì)有關(guān)“律師介入城市動(dòng)拆遷工作”的研究課題，張善美領(lǐng)銜上海市律師協(xié)會(huì)建筑與房地產(chǎn)委員會(huì)、法律援助與法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)委員為主要成員的課題組來(lái)到楊浦區(qū)河間路保障性住房建設(shè)基地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。并報(bào)請(qǐng)上海市律師協(xié)會(huì)同意，決定成立專(zhuān)門(mén)工作組作為第三方參與監(jiān)督調(diào)研整個(gè)動(dòng)拆遷工作。5月14日至17日，在做好充分準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，8位律師組成上海市律師志愿援助服務(wù)團(tuán)，采取進(jìn)駐基地的形式，開(kāi)展集體“會(huì)診”、有針對(duì)性的對(duì)未簽約的10戶居民家庭情況進(jìn)行了解、分析、梳理；設(shè)攤“義診”，在居委會(huì)門(mén)前頭頂烈日，耐心周到地接待居民咨詢；上門(mén)“確診”，不分晝夜，隨叫隨到，深入居民家中實(shí)地走訪協(xié)調(diào)矛盾。律師服務(wù)團(tuán)廣泛參與和監(jiān)督基地動(dòng)遷工作，直面動(dòng)遷居民答疑解惑。實(shí)現(xiàn)了第三方參與的工作目的———“解疑慮、樹(shù)誠(chéng)信、主公正、保陽(yáng)光”，有效地推進(jìn)了動(dòng)遷工作。截至5月17日全獎(jiǎng)期結(jié)束，基地195戶居民，共簽約177戶，簽約率達(dá)到90.77%。

“其實(shí)，我們律師在化解動(dòng)拆遷矛盾糾紛時(shí)，很不容易，但是我們的付出贏得了百姓的信任，現(xiàn)在老百姓對(duì)我們律師的信任度越來(lái)越高?！睆埳泼酪彩亲钤鐓⑴c信訪化解矛盾的律師之一，談起10年來(lái)律師地位的提升，她深有感觸：“這10年間，在上海基層街道和鄉(xiāng)村都有律師的身影，我們上海律師通過(guò)10年的努力，積極化解矛盾，不僅促進(jìn)了政府依法行政轉(zhuǎn)變理念，也重塑了上海律師的形象，上海律師是講大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、政治意識(shí)的。”

據(jù)上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉正東介紹，近年來(lái)，在上海大動(dòng)遷、大建設(shè)、大變革的時(shí)代背景下，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，由動(dòng)拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突顯。每年大約有70%的信訪矛盾是動(dòng)遷引發(fā)的。為進(jìn)一步化解信訪突出矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，2009年6月，上海市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研信訪突出矛盾工作啟動(dòng)，對(duì)上海市動(dòng)拆遷信訪積案工作進(jìn)行全面核查。引進(jìn)上海律師作為第三方參與市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研信訪突出矛盾工作，對(duì)涉及11個(gè)區(qū)782戶動(dòng)拆遷信訪積案進(jìn)行全面核查、分析、評(píng)估。上海市律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)工作，69名律師介入782戶動(dòng)拆遷信訪積案核查工作。

另?yè)?jù)數(shù)據(jù)顯示：自從2003年，上海市律協(xié)成立了“為被拆遷人提供法律服務(wù)律師志愿團(tuán)”，其成員已由當(dāng)時(shí)的152人擴(kuò)展到目前的300多人。截至2009年底，6年來(lái)，律師志愿團(tuán)累計(jì)為被拆遷人解答法律咨詢數(shù)萬(wàn)次，代理動(dòng)拆遷案件百余件。