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受邀向市法制辦提意見(jiàn)建議時(shí)，部分聽(tīng)證代表指出——聽(tīng)證，能否多點(diǎn)“規(guī)矩”可循

    日期：2009-12-20     作者：宋寧華    閱讀：3,408次

  “一聽(tīng)證就漲價(jià)，聽(tīng)證是否走過(guò)場(chǎng)？”“誰(shuí)擁有聽(tīng)證草案的制訂權(quán)？”前天，市法制辦邀請(qǐng)部分聽(tīng)證代表，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，聽(tīng)證代表們紛紛指出目前聽(tīng)證會(huì)的“短板”。
    
一聽(tīng)證就漲價(jià)？
    市人大代表張蕾是一家醫(yī)藥公司的職工，在參加上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法聽(tīng)證會(huì)前，曾對(duì)近百名市民開(kāi)展民意調(diào)查。
    “現(xiàn)在市民普遍反映：一開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，肯定就是要漲價(jià)，只是漲多漲少而已?！彼J(rèn)為，要消除誤解，最好的方法就是讓聽(tīng)證會(huì)程序公開(kāi)透明，增加聽(tīng)證會(huì)的公信力。比如，參加聽(tīng)證會(huì)的人員是怎么選出來(lái)的，為什么選“他”不選“她”，最好都有明確的規(guī)范，不要讓市民感覺(jué)“打悶包”。
    
聽(tīng)證能否提前？
    市法制辦簡(jiǎn)單介紹了目前立法聽(tīng)證的流程，一般是由政府有關(guān)部門提交建議，有關(guān)部門進(jìn)行立法調(diào)研后，形成草案，再進(jìn)入市法制辦，由其組織聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行審查。
    身為 律師的聽(tīng)證代表孔慶德表示，按照這一程序，已經(jīng)形成草案后才召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，也就是說(shuō)，草案由有關(guān)政府部門制訂，這樣難免有部門利益傾斜。如果在起草法律時(shí)就讓中間方加入，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，這樣制訂的法規(guī)條例能更加中立。目前暫緩實(shí)施的“電摩標(biāo)準(zhǔn)”就是最好的例子，如果在出臺(tái)前就聽(tīng)取社會(huì)多方意見(jiàn)，就不至于出現(xiàn)目前的尷尬。
    
不采納不給“說(shuō)法”？
    在座談會(huì)上，多名聽(tīng)證代表表示，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，不少代表的意見(jiàn)得到采納，但未被采納的意見(jiàn)往往卻沒(méi)有下文。因此，建議聽(tīng)證部門也針對(duì)這些“沒(méi)露面”的意見(jiàn)說(shuō)明理由，讓聽(tīng)證代表心服口服。
    聽(tīng)證代表馬杰還建議擴(kuò)大立法聽(tīng)證范圍，將聽(tīng)證程序引入更多政府規(guī)章的制訂過(guò)程。
    市法制辦副主任顧長(zhǎng)浩表示，目前，市法制辦已經(jīng)制訂了內(nèi)部的關(guān)于聽(tīng)證的規(guī)范，并將逐步加以完善。