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上海的人才口子要開(kāi)得更大些

    日期：2009-01-14     作者：新聞晨報(bào)     閱讀：3,209次

   “這些在上海工作的年輕人，上海的水也用，上海的電也用，為什么不能讓他們的戶口遷入上海呢？”俞正聲１３日在審議中發(fā)言說(shuō)，上海的人才口子要開(kāi)得更大些，這有助于解決上海的社會(huì)保障問(wèn)題。

    俞正聲指出，上海民生的首要問(wèn)題是社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。上海老年人口比重高，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，目前，財(cái)政很大一塊用于補(bǔ)貼社?；鸬牟蛔?。而隨著上海老年人口比重的提高，參加社保的年輕人相對(duì)變少，這導(dǎo)致政府支出在補(bǔ)貼社保方面要占很大的比例。俞正聲說(shuō)，戶籍卡得死，就會(huì)導(dǎo)致社?；鹗盏蒙伲N得多。

    １３日記者采訪市人保局相關(guān)人士獲悉，由市人保局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市公安局等部門已經(jīng)完成《上海人才培育與引進(jìn)》課題調(diào)研，目前包括新的居住證、戶籍政策在內(nèi)的人才引進(jìn)政策尚在研究制訂中。人才引進(jìn)新政一旦研究制訂完成，還需要報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)才能實(shí)施。

    ■委員談戶口

    結(jié)合學(xué)歷學(xué)位，設(shè)“學(xué)歷戶口”管理制

    符合三個(gè)基本條件之一應(yīng)入“滬”

    高向東：市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院黨委書(shū)記

    從2004年起，非上海生源進(jìn)滬就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理上海市戶籍實(shí)行評(píng)分政策，申請(qǐng)者的各項(xiàng)要素累計(jì)分值高于上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室公布的標(biāo)準(zhǔn)分。標(biāo)準(zhǔn)分為非上海生源進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)上海市戶籍的基本資格分。進(jìn)滬就業(yè)的非上海生源高校畢業(yè)生，其各項(xiàng)要素累積分值不低于標(biāo)準(zhǔn)分的，可辦理上海市戶籍；低于標(biāo)準(zhǔn)分的，辦理人才類《上海市居住證》。標(biāo)準(zhǔn)分根據(jù)市政府戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)調(diào)控要求確定。

    根據(jù)《2008年非上海生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)評(píng)分辦法》，畢業(yè)生最高學(xué)歷要素分為：博士27分、碩士24分、本科21分。近幾年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)分一直在不斷提高，2005年的標(biāo)準(zhǔn)分為64分，2006年為68分，2007年已經(jīng)提高到71分。讀完碩士、博士后，想取得上海戶籍的優(yōu)勢(shì)并不明顯。

    因此，他建議根據(jù)上海的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)歷學(xué)位，設(shè)立“學(xué)歷戶口”管理制度。

    基本條件：有固定的工作和穩(wěn)定的收入。

    學(xué)歷要求：在符合基本條件后，達(dá)到下列條件之一者，可以辦理上海戶口。

    （1）博士學(xué)位的非上海生源高校畢業(yè)生，在上海工作滿2年；（2）碩士學(xué)位的非上海生源高校畢業(yè)生，在上海工作滿6年；（3）學(xué)士學(xué)位的非上海生源高校畢業(yè)生，在上海工作滿12年。

    居住證與戶籍之間要有銜接渠道

    陳玲：市政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境科學(xué)系主任

    陳玲認(rèn)為，居住證制度的實(shí)施與戶籍制度之間要有一個(gè)銜接渠道。這樣，他們可以安心工作，單位也能留得住人才。她表示，在相應(yīng)的新政策出臺(tái)時(shí)，對(duì)舊政策也要及時(shí)進(jìn)行“清理”，以避免新舊政策具體實(shí)施時(shí)造成矛盾。

    陳玲同時(shí)指出，如果戶籍政策以“緊缺專業(yè)”或者“重點(diǎn)學(xué)科”作為入戶標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，不公平也不合理?！斑@樣的導(dǎo)向性比較強(qiáng)，一些學(xué)校開(kāi)始設(shè)置上述專業(yè)或者學(xué)科，但這些專業(yè)和學(xué)科的畢業(yè)生也不一定是非常出色地符合用人需要，應(yīng)該有一個(gè)公平的制度設(shè)計(jì)，使‘緊缺專業(yè)’或者‘重點(diǎn)學(xué)科’外的其他畢業(yè)生也能夠享受到公平的待遇?！?

    分層次完善入戶制度

    蔡威：市政協(xié)副主席、農(nóng)工市委主委、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)

    蔡威認(rèn)為，應(yīng)該在現(xiàn)有入戶制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使更多人受惠。他建議說(shuō)，對(duì)于優(yōu)秀人才引進(jìn)，還要兼顧到這些人才的子女就學(xué)等配套措施、問(wèn)題；而對(duì)學(xué)歷并不一定高，但屬于緊缺的人才則可采用綜合其誠(chéng)信度、無(wú)犯罪記錄等情況綜合評(píng)分確定是否可以入戶。針對(duì)普通外來(lái)務(wù)工者，也可制訂到達(dá)一定年限入戶的標(biāo)準(zhǔn)，使他們能看到希望。他認(rèn)為，這樣做還可以緩解城市老齡化時(shí)勞動(dòng)力缺失的狀況。

    ■代表議就業(yè)

    大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，關(guān)乎千萬(wàn)家庭幸福

    把社區(qū)一些崗位騰給大學(xué)生

    江君芬：市人大代表、浦東新區(qū)周家渡街道陽(yáng)光驛站負(fù)責(zé)人江君芬在審議中深情地說(shuō)，大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福。一些協(xié)保的、下崗的低收入家庭，含辛茹苦地把孩子培養(yǎng)成大學(xué)畢業(yè)，好不容易地盼望孩子工作后能改變家庭的狀況，“目前又面臨全球金融危機(jī)嚴(yán)重的影響，應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)難這個(gè)事實(shí)放在我們面前。”她熱心地提議，如果是面向基層就業(yè)，是否可以考慮把社區(qū)的一些崗位騰出來(lái)給大學(xué)生就業(yè)，給大學(xué)生提供就業(yè)崗位和實(shí)習(xí)的崗位。

    緩解就業(yè)難，財(cái)政應(yīng)用在刀刃上

    張辰：市人大代表、閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

    張辰說(shuō)：“我建議有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步思考，用于就業(yè)與社會(huì)保障的公共財(cái)政怎樣投放才是用在刀刃上，真正能夠起到作用?！睆埑浇ㄗh，“政府如果能夠增加對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)的投入，能夠一定程度降低企業(yè)成本、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工機(jī)制?！?

    發(fā)揮世博效應(yīng)緩解就業(yè)壓力

    浦棟麟：市人大代表、上海交通大學(xué)機(jī)械與動(dòng)力工程學(xué)院博士生

    對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)下的就業(yè)問(wèn)題，“80后”市人大代表浦棟麟有著切身的體驗(yàn)：“身邊有很多同齡的朋友對(duì)就業(yè)的期望值有所降低，還有一些本來(lái)計(jì)劃找工作的朋友也開(kāi)始重新考慮繼續(xù)讀書(shū)，錯(cuò)開(kāi)這段時(shí)期?！?

    浦棟麟建議，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)較嚴(yán)峻的情況下，首先，有關(guān)部門可以搭建一個(gè)平臺(tái)，吸引更多的大學(xué)生到西部、基層去。另外，可以考慮拿出一部分資金，讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)留校做科研。

    在采訪中，浦棟麟拿出準(zhǔn)備遞交的書(shū)面意見(jiàn)———《發(fā)揮世博會(huì)效應(yīng)緩解上海應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力的建議》。在世博會(huì)期間，將有數(shù)千個(gè)常設(shè)性志愿者服務(wù)工作崗位，需要志愿者長(zhǎng)期在崗，因此可以面向應(yīng)屆畢業(yè)生招收。

    盡快設(shè)立上海市創(chuàng)業(yè)基金

    朱洪超：市人大代表、全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

    “面對(duì)目前就業(yè)形勢(shì)緊張的局面，我建議應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)基金。”市人大代表朱洪超在書(shū)面意見(jiàn)中提出，以上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金為基礎(chǔ)，擴(kuò)大上海市科技創(chuàng)業(yè)基金的范圍。從為鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新的小范圍到鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)失業(yè)人員、無(wú)業(yè)人員及其他人員創(chuàng)業(yè)的大范圍。朱洪超說(shuō)：“實(shí)際上，目前已經(jīng)初步形成了面向全市的網(wǎng)絡(luò)，可以將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金與其他創(chuàng)業(yè)所需基金結(jié)合在一起，設(shè)立援助范圍更加廣泛的上海創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生、失業(yè)人員及其他人員提供經(jīng)濟(jì)援助及其他便利條件?！?

    ■委員談就業(yè)

    解決孩子就業(yè)其實(shí)就是解決家庭穩(wěn)定

    大力發(fā)展家庭手工業(yè)促就業(yè)

    鳳懋倫：市政協(xié)委員、致公黨上海市委秘書(shū)長(zhǎng)

    鳳懋倫告訴記者，家庭手工業(yè)曾在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了極大的作用。鳳懋倫表示，有關(guān)部門可以制訂家庭手工業(yè)產(chǎn)品推薦目錄，同時(shí)將家庭手工業(yè)納入就業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃中，向社會(huì)推薦、鼓勵(lì)包括大學(xué)生在內(nèi)的各種社會(huì)求業(yè)者參與到家庭手工業(yè)中。

    創(chuàng)業(yè)基金改成就業(yè)輔助基金

    汪亮：市政協(xié)委員、上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

    “讓一無(wú)經(jīng)驗(yàn)、二無(wú)資源的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是不切實(shí)際的，與其閑置大量的創(chuàng)業(yè)基金，不如把它們用在輔助畢業(yè)生就業(yè)上?！笔姓f(xié)委員汪亮表示，政府可以借鑒4050工程的經(jīng)驗(yàn)，拿出一部分錢來(lái)補(bǔ)貼企業(yè)，鼓勵(lì)公司吸納應(yīng)屆生。

    政府出資購(gòu)社會(huì)公共服務(wù)崗位

    謝玲麗：市政協(xié)委員、市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)黨委書(shū)記

    “解決一個(gè)孩子的就業(yè)問(wèn)題，其實(shí)就解決了一個(gè)家庭的穩(wěn)定問(wèn)題?！敝x玲麗指出“在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)崗位，在人口中的就業(yè)比例達(dá)到2%-3%，但在中國(guó)這一塊幾乎是空缺”。謝玲麗稱在計(jì)生宣傳、環(huán)保、社工服務(wù)等諸多領(lǐng)域，民辦非贏利性公益性單位都大有可為，而目前的財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收政策都沒(méi)有惠及這些領(lǐng)域。

    給青年人提供個(gè)性化創(chuàng)業(yè)建議

    潘敏：市政協(xié)委員、團(tuán)市委書(shū)記

    團(tuán)市委將會(huì)繼續(xù)打造以提供集約有效的創(chuàng)業(yè)信息資源服務(wù)為特征的上海青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓有創(chuàng)業(yè)打算的青年既可獲得創(chuàng)業(yè)的信息和政策，又能了解自己的個(gè)性、經(jīng)歷是否適合創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還能得到個(gè)性化的專業(yè)創(chuàng)業(yè)建議。