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律師叫板春運(yùn)退票臨時(shí)規(guī)定 終審被駁

    日期：2008-11-03     作者：李松 黃潔 陳子煊    閱讀：2,210次

火車(chē)票上印著的內(nèi)容是不是鐵路運(yùn)輸合同的全部?jī)?nèi)容？鐵道部發(fā)出的有關(guān)調(diào)整退票時(shí)間的通知還能否構(gòu)成合同的一部分？圍繞這些問(wèn)題，律師劉玲與北京市鐵路局就春節(jié)退票時(shí)間調(diào)整一事對(duì)簿公堂。記者獲悉，劉玲的訴訟請(qǐng)求已于近日被北京市鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院終審駁回。

今年春節(jié)前，劉玲購(gòu)買(mǎi)了一張T145次火車(chē)票，因?yàn)闆](méi)有在開(kāi)車(chē)前6小時(shí)辦理退票手續(xù)，被北京西站退票窗口以此為由拒絕辦理退票手續(xù)。劉玲認(rèn)為，火車(chē)票內(nèi)容就是鐵路旅客運(yùn)輸合同的內(nèi)容，火車(chē)票背面的《鐵路旅客乘車(chē)須知》明確寫(xiě)明退票時(shí)間為“開(kāi)車(chē)前”，雙方就應(yīng)該遵守這項(xiàng)規(guī)定。鐵道部此后發(fā)給北京鐵路局有調(diào)整退票時(shí)間的通知，以及北京鐵路局通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體針對(duì)變更信息所做的宣傳、告知等都不能構(gòu)成合同的內(nèi)容，而只具有提示和店堂告示的作用，不能以此改變合同的內(nèi)容。因此，劉玲在上訴過(guò)程中提出，一審判決將鐵道部與北京鐵路局等同，將北京鐵路局的宣傳告知與合同內(nèi)容等同，其判斷合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與判斷結(jié)果自相矛盾。

在二審過(guò)程中，北京鐵路局仍認(rèn)為，火車(chē)票是鐵路旅客運(yùn)輸合同的基本憑證，但并非鐵路旅客運(yùn)輸合同的全部?jī)?nèi)容。國(guó)家有關(guān)規(guī)范鐵路旅客運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，只要通過(guò)社會(huì)傳媒向社會(huì)公眾公示、告知，同樣是鐵路旅客運(yùn)輸合同應(yīng)有內(nèi)容。在春運(yùn)期間，鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行國(guó)家制定并向社會(huì)廣泛公布的臨時(shí)調(diào)整退票辦法的規(guī)定并不違反規(guī)定。旅客因自身原因不能乘車(chē)的退票時(shí)間限制并非只由雙方約定，在國(guó)家有明確規(guī)定的情況下雙方應(yīng)首先執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定。

二審過(guò)程中，北京鐵路中級(jí)法院指出，為了更好地利用運(yùn)能，作為全國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)主管部門(mén)的鐵道部于2008年1月7日決定將2008年春運(yùn)期間一般旅客退票時(shí)間調(diào)整為“不晚于開(kāi)車(chē)前6小時(shí)”。根據(jù)鐵路法“國(guó)務(wù)院主管部門(mén)主管全國(guó)鐵路工作，對(duì)國(guó)家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制”規(guī)定，鐵道部這一針對(duì)春運(yùn)特殊時(shí)期采取的臨時(shí)性退票辦法，北京鐵路局應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。為此，北京市鐵路局已經(jīng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道對(duì)這項(xiàng)臨時(shí)辦法進(jìn)行了廣泛宣傳和告知。由此可以認(rèn)定，本案鐵路旅客運(yùn)輸合同因在春運(yùn)期間成立，合同雙方關(guān)于退票時(shí)間均應(yīng)遵守“不晚于開(kāi)車(chē)前6小時(shí)”的規(guī)定。

法院指出，雖然火車(chē)票背面的《鐵路旅客乘車(chē)須知》內(nèi)容為鐵道部統(tǒng)一規(guī)定，其中包括“如不能按時(shí)乘車(chē)，須在開(kāi)車(chē)前辦理退票手續(xù)”的規(guī)定，但同時(shí)也印有“未盡事項(xiàng)請(qǐng)參閱《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》”的規(guī)定，因此上訴人劉玲未按火車(chē)票票面載明的時(shí)間乘車(chē)，亦未在“不晚于開(kāi)車(chē)前6小時(shí)”辦理退票手續(xù)，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)后果。據(jù)此，法院終審駁回了劉玲的訴訟請(qǐng)求。