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日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8個部門聯(lián)合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》（以下簡稱《綱要》）正式頒布。這是我國第一份多個職能部門參與制定的針對消防安全宣傳教育的規(guī)范性文件?！毒V要》的頒布實施，對于提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

近年來，隨著新修訂《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布施行，在各級公安消防部門的大力推動下，社會化消防安全宣傳教育取得了明顯成效，全民消防安全意識逐步提高，各級黨委、政府和人民群眾對消防安全工作的重視程度也上升到了前所未有的高度。但是，由于受歷史和現(xiàn)實等多方面因素制約，現(xiàn)階段消防安全宣傳教育仍然存在機(jī)制不完善、形式單調(diào)、責(zé)任不落實、覆蓋面不夠廣、針對性不夠強(qiáng)、宣傳經(jīng)費不保障等問題，未真正形成全社會人人參與、各部門齊抓共管的消防宣傳教育格局，致使人民群眾消防安全意識淡薄、自防自救能力滯后，人為因素火災(zāi)多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。

《綱要》立足實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以《消防法》和《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，旨在通過全社會共同努力，各部門齊抓共管，長期、廣泛、因地制宜地開展全民消防安全宣傳教育活動，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，夯實公共消防安全基礎(chǔ)，減少火災(zāi)危害，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

《綱要》共分指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、職責(zé)分工、保障措施四個部分，明確了“十二五”時期開展全民消防安全宣傳教育的工作目標(biāo)：到2015年底，各級政府、職能部門、人民團(tuán)體、社會單位依法開展消防安全宣傳教育的機(jī)制基本形成、隊伍普遍建立、設(shè)施較為完備、形式與內(nèi)容滿足社會需要；公益化和市場化結(jié)合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結(jié)合、專業(yè)隊伍與群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督察、考評、監(jiān)測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報警、撲救初起火災(zāi)、安全疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)；人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少，全國火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)。