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“一卡通”，聯(lián)通法律職業(yè)共同體

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 第11版     日期：2014-09-29     作者：郝洪    閱讀：6,904次

上海律師會(huì)員卡對(duì)接公、檢、法信息系統(tǒng)，安檢、會(huì)見(jiàn)、閱卷可享綠色通道

    有了“一卡通”，律師可以刷卡進(jìn)出法院，不再排隊(duì)登記；會(huì)見(jiàn)嫌疑人、被告人，申請(qǐng)查閱、復(fù)制案卷等材料，網(wǎng)上預(yù)約登記；立案時(shí)，網(wǎng)上直接登錄審判流程管理系統(tǒng)，加快立案流程。

    在上海，1.6萬(wàn)名律師每個(gè)人都有兩張身份證：一張，是居民身份證；另一張，是職業(yè)身份證——“律師一卡通”。

    一張小小的IC卡，聯(lián)通公、檢、法、司的信息系統(tǒng)，與公安、檢察、法院建立起順暢的溝通渠道，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾律師的“門難進(jìn)”“卷難閱”“案難立”的執(zhí)業(yè)“三難”問(wèn)題。

會(huì)員卡升級(jí)，刷卡自動(dòng)完成身份校驗(yàn)

    “‘一卡通’是上海律師的第二代會(huì)員卡。”上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴說(shuō)，“它是由上海市司法局、律師協(xié)會(huì)借助最新信息化技術(shù)，與上海市公檢法信息系統(tǒng)對(duì)接，建立起律師職業(yè)綜合信息化應(yīng)用系統(tǒng)。”

    早在2005年，上海律師已啟用第一代會(huì)員卡，當(dāng)時(shí)只是簡(jiǎn)單的律師系統(tǒng)內(nèi)身份認(rèn)證。2011年，上海市高院開通“上海法院在線服務(wù)律師平臺(tái)”，42家試點(diǎn)律師事務(wù)所律師可以登錄，打通了法院、司法局、律協(xié)信息平臺(tái)。

    一張信用卡大小的卡片，加密存儲(chǔ)了律師執(zhí)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括執(zhí)業(yè)證、執(zhí)業(yè)所在單位、執(zhí)業(yè)類型等信息?？ㄆ瑪?shù)據(jù)與律協(xié)會(huì)員系統(tǒng)、司法局律師管理系統(tǒng)對(duì)接，相關(guān)部門可以通過(guò)該系統(tǒng)在線完成對(duì)卡片信息、律師身份的校驗(yàn)。

    “我們?nèi)忻考曳ㄔ壕鋫淞?/span>5臺(tái)律師會(huì)員卡讀卡器，安裝在法院安檢門、立案室和檔案閱覽室，為‘一卡通’開通了綠色通道。”上海市高院副院長(zhǎng)顧偉強(qiáng)介紹說(shuō)。安檢時(shí)，律師出示會(huì)員卡并刷卡，程序自動(dòng)顯示該律師身份信息、執(zhí)業(yè)狀態(tài)及照片，讀卡器進(jìn)行數(shù)據(jù)讀取并自動(dòng)登記到法院旁聽證管理系統(tǒng)，加快安檢流程；立案時(shí)，律師刷卡后，程序自動(dòng)采集代理律師信息，登記到審判流程管理系統(tǒng)，加快立案流程；閱卷時(shí)，同樣的身份核實(shí)和錄入加快查閱檔案流程。

    “上海市律師協(xié)會(huì)還將律師信息庫(kù)數(shù)據(jù)信息共享給市高院。”顧偉強(qiáng)說(shuō)。在案件辦理過(guò)程中，相關(guān)的代理人、辯護(hù)人、承辦法官可以通過(guò)輸入律師卡號(hào)從信息庫(kù)中獲取律師的執(zhí)業(yè)信息。“一旦律師注銷了執(zhí)業(yè)證或是執(zhí)業(yè)證被吊銷，即使手里的會(huì)員卡沒(méi)有上交，法院也能在第一時(shí)間獲悉該人員已不是律師。”

提高辦案效率，體現(xiàn)律師職業(yè)尊嚴(yán)

    “一卡通”打通的不僅僅是律師和公、檢、法之間的信息平臺(tái)。“提高了辦案效率，更體現(xiàn)了對(duì)律師職業(yè)的尊重。”盛雷鳴表示。

    “以前，律師進(jìn)法院辦案需要拿出執(zhí)業(yè)證進(jìn)行查驗(yàn)登記，有的法院還要求律師對(duì)著攝像頭拍照，現(xiàn)在，律師只要拿出會(huì)員卡，就可以和法院工作人員一樣刷卡進(jìn)入。這意味著，在法定屬于律師和法官共同的工作場(chǎng)所，律師進(jìn)出是自由的，作為法律職業(yè)共同體的一員，律師的職業(yè)尊嚴(yán)得以體現(xiàn)。”盛雷鳴說(shuō)。

在上海，律師的意見(jiàn)越來(lái)越受到廣泛重視。

    去年7月，上海市律協(xié)對(duì)律師界反映較為集中的“立案難”問(wèn)題開展調(diào)研，并在東方律師網(wǎng)站公開征集案例。這份調(diào)查報(bào)告成為壓在上海市高院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|心頭的一塊石頭。崔亞?wèn)|多次帶隊(duì)和律師座談，并組建了專題組，研究解決“立案難”。最終，上海市高院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的意見(jiàn)》，42條意見(jiàn)，條條直擊問(wèn)題，包括將法院審判質(zhì)效數(shù)據(jù)排名與立案脫鉤；規(guī)定了訴前調(diào)查、口頭起訴、上門服務(wù)、方便繳費(fèi)等便民措施，對(duì)歷次座談會(huì)中律師們反映的主要癥結(jié)性問(wèn)題給予全面回應(yīng)。2013年全年，上海全市法院共收案48.6萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)8.3%。

    幾乎與此同時(shí)，上海市檢察院出臺(tái)了《上海檢察機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見(jiàn)》，從制度上保障律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、辯護(hù)權(quán)和知情權(quán)。“‘一卡通’幫助法官、檢察官、律師之間求得最大公約數(shù)，那就是確保案件的公平。”顧偉強(qiáng)說(shuō)。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)促進(jìn)律師參與法治建設(shè)

    “我們一直探索法律職業(yè)共同體的有效聯(lián)通機(jī)制，‘私下慎交往，組織多交流’，通過(guò)現(xiàn)代化科技手段，實(shí)現(xiàn)信息充分溝通，是個(gè)行之有效的舉措。”盛雷鳴說(shuō)。

    2013年，上海律師辦理各類案件16萬(wàn)件，其中訴訟業(yè)務(wù)近11萬(wàn)件。據(jù)上海市高院介紹，就全市法院受理案件的數(shù)量來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)律師代理訴訟業(yè)務(wù)數(shù)量，律師在司法服務(wù)、訴訟服務(wù)等領(lǐng)域還有許多可為空間。

    在上海，基于“一卡通”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，律師深入?yún)⑴c到推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的方方面面。

    上海市律師協(xié)會(huì)和上海市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)合作，共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè)，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。一方面，設(shè)立律師會(huì)見(jiàn)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，保證接受申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)，增加會(huì)見(jiàn)室數(shù)量，會(huì)見(jiàn)室內(nèi)設(shè)置專供律師記錄使用的電腦。另一方面，建立看守所法律援助值班律師制度，律師直接進(jìn)入看守所內(nèi)部值班，為在押犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢。目前，上海17個(gè)區(qū)縣全部建立了看守所法律援助值班律師工作室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月至7月，僅閔行區(qū)監(jiān)所值班律師為犯罪嫌疑人、被告人代為申請(qǐng)的案件就達(dá)321件。

    盛雷鳴說(shuō)：“從信息的聯(lián)通，到身份的平等，最終到建立起完善的法律服務(wù)業(yè)務(wù)鏈，這是法律職業(yè)共同體的努力方向。”

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